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乡村振兴试点村发展建设方案 篇1
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的决策部署，加快促进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村，引领推动乡村全面振兴。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实省委、市委、县委农村工作总体思路，以打造乡村振兴“峡江样板”为目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践村级乡村振兴具体路径，为奋力建设幸福美丽新砚溪，谱写峡江全面现代化建设新篇章奠定坚实基础。
二、工作目标
全面实施虹桥村市级乡村振兴示范工程,有序推进峡虹沿线美丽乡村连片示范区建设。以村委为实施主体，精心挑选一批基础设施较好、具有规模产业村组，整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、整村推进。按照“两年创建”步骤，到20xx年全面建成虹桥村乡村振兴示范村。20xx年，镇统筹制定具体创建方案，高标准完成乡村振兴规划设计，全力推进示范村创建，确保十大重点建设任务落地落实。
三、重点任务
（一）科学编制乡村振兴实施规划。坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和城乡融合、多规合一理念，坚持标准化、功能化、智慧化发展方向，统筹推进乡村的山水林田湖草系统治理、乡村生态保护、历史人文资源及产业发展，结合农村宅基地改革、生活供水、污水治理、农村改厕、通信电力、数字乡村等工程统一规划。强化规划引领，坚持“先地下再地上”，推进基础和公共服务设施建设，重点推进乡村特色产业可持续发展，打造功能齐全、群众受益、认可度高的新时代“五美”乡村。20xx年4月底前完成示范村规划编制或编修工作。〔责任人：何源、段永梅〕
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。不断深化防返贫动态监测和“遇困即扶”工作机制，兜牢不发生规模性返贫的底线。抓实分层分类帮扶，强化巩固提升“两不愁三保障”水平和饮水安全、户厕改造。各村结合自身实际，突出产业基地带贫致富保障作用，提升产业就业增收功能，加快缩小脱贫户、“三类人群”、低收入人口和普通农户之间的收入差距。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式建设。〔责任人：何源、段永梅〕
（三）发展壮大乡村产业。依托乡村特色资源优势，制定特色产业扶持政策，培育“井冈山”品牌，着力推进特色种养业提升行动，打造主导产业支撑，培育形成“一村一品”，全力用好井冈山公共区域品牌。加强龙头产业培育和新型合作社建设，选派农业骨干技术员对接指导，发展新产业新业态新模式。支持产业基地发展乡村田间地头仓储冷链物流和村级仓储保鲜设施建设，提高农产品附加值。持续实施消费帮扶，发展新型乡村连锁便利店，加快农村电商发展和物流体系建设，构建镇、村两级快递服务网络。〔责任人：何源、廖峰〕
（四）完善基础和公共服务设施。加快完善通村公路、入户巷道、排水排污设施、供水供电、公共停车场、通信网络、互助养老、乡村公办幼儿园等民生工程建设，实施乡村道路畅通工程，推进行政村双车道四级公路升级改造和自然村（组）道路硬化,村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设，实现示范村“双千兆”网络覆盖率达100%，优先安排美丽乡村建设点，确保两年全覆盖。大力提升义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等服务水平，优化义务教育学校网点布局，推进健康乡村建设。〔责任人：何源、彭干〕
（五）推进人居环境整治。接续推进农村殡葬改革、村庄生活垃圾、农村污水、厕所改造、管线下地、农村空心房和村容村貌整治提升。加快推进厕所革命，农村卫生厕所全部普及；在村委会或公共活动场所建1座无害化公厕且管护到位。统筹厕所改造与污水治理，推进农村垃圾第三方治理。注重水系治理，对村庄周边的水圳、水塘、水陂等进行修复，提升水环境质量。建立长效管护运行机制，优先开展村庄整治建设，探索建立村庄环境长效管护机制，示范创建美丽庭院、美丽村庄。〔责任人：彭干、廖峰〕
（六）深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地改革，严格落实“一户一宅”制度。开展耕地抛荒专项整治，扩大农村承包地经营权“地押云贷”试点。深化农村普惠金融制度改革，继续开展支持小农户发展特色农业价格（收入）保险试点。加强乡村人才建设，大力发掘乡贤和行业领军人才，实施高素质农民提升工程，统筹开展“一村一名大学生”“新时代赣鄱乡村好青年”“雨露计划”等培育项目，引导大学毕业生、退伍军人、返乡农民工等各类人才返乡创业。严格落实生态保护红线、生态空间管控等制度，畅通生态价值转化通道。〔责任人：朱英倩、廖峰〕
（七）探索共富共享模式。贯彻落实共富共享美好生活实践区精神，紧密利益联结，增强产业带农功能，大力推广“公司＋合作社（集体经济组织）＋家庭农场+农户”的联农富农联结模式，发展农业产业化联合体，推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合，带动当地更多农户发展特色产业。采取各种有效办法，推进村民更加充分高质量就业，稳步提高收入水平。加强关爱服务，高质量办好颐养之家等互助养老服务设施。推进慈善、捐赠等公益事业更多向弱势人群倾斜，让特殊群体得到更好照护。推行示范村+普通村、创业致富带头人+农村低收人口的“1+1”结对帮扶模式，探索先富帮后富、区域共同富的路子。〔责任人：何源、朱英倩、胡慧明〕
（八）壮大村级集体经济。选准配强村集体经济发展带头人和经营管理人员，结合自身资源禀赋发展产业。将发展村级集体经济工作列入镇、村两级书记抓基层党建工作责任清单，与中心工作同步部署、落实、考核。推行资源开发、产业发展等村级集体经济的发展模式，充分盘活集体资产资源，创新集体经济实现形式，到20xx年实现村级集体经济年经营性收入达到30万元以上。〔责任人：何海兴、朱英倩〕
（九）完善乡村治理体系。筑牢村级党组织战斗堡垒，增强组织凝聚力、队伍战斗力、党建带动力，锻造务实担当干部队伍，基层党建标准化、规范化、信息化“三化”实现全覆盖。全面实施村党支部书记“双带头人”培养计划，开展“乡村振兴模范党组织”创建活动。提高村级综合服务能力，推进城乡基本公共服务均等化，建立完善集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台。加快村综治中心实体化建设，深化网格化管理，探索乡村善治有效实现形式，为构建“三治融合”的现代乡村治理体系提供支撑，形成乡村治理长效机制。积极开展民主法治村、平安村创建活动，强化诚信体系建设。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，健全村务监督机制，全面落实党务村务财务公开，开展村干部经济责任审计,推动村级事务在阳光下运行。发挥各级乡贤联谊组织作用，吸引支持企业家、五老人员、道德模范、专技人才等回馈故里，服务乡村。成立示范村建设理事会。〔责任人：何海兴、朱英倩〕
（十）推进乡风文明建设。强化红色基因传承，保护红色革命遗址，用好红色资源，做好红色文化传播，讲好红色故事，上好“红色党课”。加强农村精神文明建设，深入开展文明村镇、文明家庭创建活动和文化保护与传承发展，推动物质文明与精神文明同步振兴。强化新时代文明实践站建设，大力实施“推进移风易俗、建设乡风文明”行动，整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制。开展好文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农民群众精神生活。〔责任人：朱英倩〕
四、工作保障
（一）强化组织领导。成立砚溪镇创建乡村振兴示范村工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关分管工作同志任副组长，驻点虹桥村委和镇乡村振兴办同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办，负责组织推进、统筹协调和督查指导工作。
（二）强化要素支撑。积极向上争资立项，强化镇级统筹，整合涉农项目向示范村倾斜，鼓励引导城市工商资本下乡，参与示范村开发建设，优先保障乡村用地需要和重点项目用地需求。大力实施“万企兴万村”行动，通过宣传表彰等方式引导鼓励非公企业结对帮扶示范村。
（三）强化统筹发展。鼓励示范村先行先试，大力培育各具特色、不同类型样板，可在“五大振兴”上各美其美，也可创建五大振兴融合示范村。统筹示范村建设与美丽乡村、文明村镇、平安村（社区）、新乡贤工作示范区建设。将改革创新贯穿示范村创建全过程，把示范村作为政策设计、制度创新、试点推进的集成地，探索实践形成一批特色亮点和经验典型。
（四）强化考核激励。示范村建设要统一协调发展，不搞面子工程，不“堆盆景”，不搞“一刀切”，不建大广场、大雕塑，避免过度建设。建立常态化调度机制，对重点项目建设实行一月一调度，确保如期完成建设任务。示范村创建工作纳入全镇综合绩效目标管理考核，实行量化考核。
乡村振兴试点村发展建设方案 篇2
推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，高质量创建乡村振兴示范省，高水平打造农业农村现代化浙江样板，扎实推进共同富裕示范区建设，特制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持改革创新，以率先实现城乡一体化发展为引领，以缩小城乡区域发展差距、促进农民共同富裕为主攻方向，更加注重向相对欠发达地区倾斜、向农村困难群众倾斜，深入实施新时代浙江三农工作“369”行动，深入探索破解城乡二元结构、健全城乡融合发展的体制机制，着力在发展现代农业、培育新产业新业态、推进绿色低碳转型、建设美丽宜居乡村、深化农村改革、创新乡村治理等方面先行示范，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供浙江经验。
（二）行动目标
到20xx年，乡村振兴示范省引领作用充分发挥，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，共同富裕先行先试取得明显成效，形成一批可复制可推广的经验模式。粮食等重要农产品供给保障能力不断提升，现代乡村产业体系更加健全，高效生态农业质量效益明显提高，绿色产品价值实现机制初步建立；“千万工程”持续深化，新时代美丽乡村全域建成，生态环境向美丽经济加速转化；农业农村优先发展保障机制系统建立，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全，农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化率先实现，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提升；农民收入持续较快增长，乡村中等收入群体不断扩大，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，，，，。
二、重点任务
（一）延伸乡村产业链条推动共同富裕。巩固提升粮食产能。落实粮食安全党政同责，加大对产粮大县、大镇、种粮大户政策支持力度，引导810万亩粮食生产功能区每年至少生产一季以上粮食作物。大力选育推广优质粮食品种，实施高标准农田建设工程，粮食播种面积和产量分别稳定在1500万亩、120亿斤以上。推动生猪规模养殖，稳定生猪产能，猪肉自给率稳定在70%以上。建立健全粮食、生猪省域内产销调剂和利益补偿机制。促进农产品加工流通。大力发展现代农产品加工、流通业，建设农产品加工园、产地冷藏保鲜设施、产地冷链物流基地、电商专业村，形成国家、省、市、县现代农业产业园联动发展格局，基本实现农业产业强镇涉农县全覆盖，培育打造10条百亿级农业产业链。推进产业集聚发展。聚焦粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、畜禽、水产、干果等优势特色产品，优化产业布局，增强集聚效应，打造一批特色农产品优势区，建设一批优势特色产业集群。梯次推进农业现代化示范区创建，“十四五”末力争覆盖30%的涉农县。培育农业经营主体。推动家庭农场和农民合作社高质量发展，把更多农业规模经营户培育成有活力的家庭农场，增强农民合作社服务带动能力。大力培育专业服务公司、服务专业户等主体，为小农户提供更多专业化服务。实施农业产业化龙头企业提升行动，支持龙头企业在县域布局，更多地把产业链主体留在县域、增值收益留给农民。实施十万农创客培育工程，带动百万农民就地就近就业创业。（农业农村部发展规划司、计划财务司、乡村产业发展司、农村合作经济指导司、市场与信息化司、科技教育司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、种业管理司、农田建设管理司，浙江省农业农村厅、经济和信息化厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、商务厅、粮食和物资储备局按职能分工负责）
（二）拓展农业多种功能带动共同富裕。优化提升乡村休闲旅游。规范提升休闲农庄、农家乐、采摘基地、主题民宿等，积极发展市民农园、共享农庄、认养菜地等新模式。实施乡村休闲旅游精品工程，建设一批全国休闲农业重点县，培育一批中国美丽休闲乡村，打造一批休闲农业和乡村旅游精品园区、精品线路，大力推介浙江8条休闲农业重点发展带、58个重点发展区，打响“诗画浙江·浙里田园”休闲农业品牌。催化发展乡村康养产业。因地制宜发展温泉疗养、中医养生、健康养老、运动健身等新产业新业态，推动建设一批职工疗休养基地。在符合相关规定、规划的前提下，推动闲置农房盘活利用，配套完善农村生活性服务业，吸引城市居民到农村养老。活化传承乡村文化价值。依托重要农业文化遗产和农村各类非物质文化遗产资源，加强传统手工技艺与产品创意开发，开展研学科普、农事体验、手工制作等活动，推进“跟着节气游乡村”。深化历史文化（传统）村落保护利用，打造民俗村、风情街。深入实施“诗画浙江·百县千碗”工程，培育发展地方特色小吃产业，大力开展“妈妈的味道”活动，讲好美食背后的文化故事。（农业农村部乡村产业发展司、农村社会事业促进司、农村合作经济指导司，浙江省农业农村厅、民政厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、体育局、总工会、妇女联合会按职能分工负责）
（三）发展绿色生态农业促动共同富裕。发展绿色低碳循环产业。因地制宜发展茶叶、油茶、水果、笋竹、香榧等产业，发挥木本植物固碳作用。大力发展生态循环农业，推进秸秆、尾菜、农膜、畜禽粪污等农业废弃物资源化产业化利用，加快建立植物生产、动物转化、微生物还原的种养循环体系。率先推进现代农业产业园区和优势特色产业集群循环化改造，建设一批具有引领作用的循环经济园区和基地。推广绿色低碳生产方式。实施农业生产“三品一标”提升行动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。全域推行“肥药两制”改革，推广应用测土配方、水肥一体、有机肥替代化肥、绿色防控等技术和产品，持续推进化学肥料、农药减量化。推进畜禽养殖圈舍低碳化建设和改造，推广水稻田精准灌排技术，发展水产绿色健康养殖，减少重点种养环节碳排放。加快绿色高效、节能低碳的农产品加工技术集成应用，发展农产品绿色低碳运输。深入推进国家农业绿色发展先行区建设，制定实施农业领域碳达峰专项行动计划，探索对绿色低碳农业给予专项补贴。健全生态产品价值实现机制。严格农产品质量安全监管，深入推行食用农产品达标合格证制度。加大绿色食品培育力度，新认定2000个以上绿色食品，建立优质农产品评价体系，推进绿色农产品优质优价。探索开展农业生态产品价值评估，完善农业生态产品价格形成机制，推动将农业项目纳入碳排放权交易市场。协同推进生态产品市场交易与生态保护补偿，实现生态产品价值有效转化。（农业农村部发展规划司、计划财务司、乡村产业发展司、市场与信息化司、科技教育司、农产品质量安全监管司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局，浙江省农业农村厅、发展和改革委员会、生态环境厅、农业科学院、林业局按职能分工负责）
（四）强化农业科技创新驱动共同富裕。推进关键技术联合攻关。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效生态农业生产技术、农产品质量安全与生命健康三大主攻方向，开展核心技术攻关。建立部省农业科技创新协作机制，推进农业科技创新高能级平台建设，共同建设一批农业重点实验室和产学研联盟，鼓励涉农院士、专家以设立工作站、双聘等形式参与浙江农业科技创新，加强浙江大学、浙江农林大学涉农学科建设。全面推进全国农业科技现代化先行县建设。推进现代种业强省建设。健全种质资源保护机制，完善国家级农作物、畜禽、水产种质资源保护体系。实施现代种业提升工程和良种重大科研联合攻关项目，选育一批突破性高产优质多抗动植物新品种，高质量推进南繁基地建设。引导涉农央企加强与浙江种业集团和相关种业企业的合作。推进农机装备现代化。高质量推进农业“机器换人”，积极推动丘陵山区、特色产业等先进适用机械装备研发应用，提高粮油、果蔬茶菌、畜牧、水产养殖、林业作业等关键环节农机化程度，有条件的地区率先基本实现农业机械化。推进农机新产品购置补贴试点，加快农机报废更新补贴实施进度，推进安全生产和绿色发展。推进智慧农业引领示范。推广资源监测、生长感知、肥力监测、质量安全管控监测、农业物联网等技术，建设一批数字农业工厂、数字牧场、数字渔场，加快规模种养基地数字化改造。搭建商渔船防碰撞等数字化应用场景。（农业农村部计划财务司、市场与信息化司、科技教育司、农产品质量安全监管司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、种业管理司、农业机械化管理司，浙江省农业农村厅、经济和信息化厅、教育厅、科学技术厅、农业科学院、大数据发展管理局、林业局按职能分工负责）
（五）建设美丽宜居乡村联动共同富裕。推进城乡基础设施同规同网。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。加快“四好农村路”示范创建提质扩面，加强村内主干道建设，行政村通双向车道占比达到58%。健全县乡村三级农村寄递物流体系，推进“快递进村”全覆盖。完善农村饮水县级统管体制机制，推动城乡同质化供水。实施乡村电气化提升工程，推动城市天然气配气管网向乡镇和城郊村、中心村延伸，加快数字乡村建设，实现所有乡镇及重点行政村5g信号全覆盖。推进城乡基本公共服务同质同标。建立健全基本公共服务标准化体系，推动城市优质服务资源向农村覆盖，推广城乡教育共同体、医疗服务共同体模式，完善城乡统一的社会保障体系。深入实施文化惠民工程，持续开展乡村村晚等活动。推进农村人居环境高水平提升。健全农村人居环境长效管护机制，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上，农村生活垃圾分类处理基本覆盖所有行政村。高水平推进卫生村镇建设，全面普及无害化卫生户厕，扎实推进城乡环卫一体化管理。提升农房建设质量，加强农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，塑造江南韵、古镇味、现代风的新江南水乡风貌。推进新时代美丽乡村建设。实施深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计划，推进乡村风貌微改造，新时代美丽乡村建设全面达标。全面推进党建联盟建设，开展未来乡村建设试点，迭代打造美丽乡村新标杆。推广“大下姜”乡村联合体共富模式，推进片区化组团式发展，建设100条新时代美丽乡村共同富裕带。（农业农村部农村社会事业促进司，浙江省农业农村厅、发展和改革委员会、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、国家电网浙江省电力公司、通信管理局按职能分工负责）
（六）深化农村改革拉动共同富裕。深化农村土地制度改革。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村宅基地制度改革试点，在做好房地一体宅基地确权登记等工作并取得法律授权的基础上有序开展全省域农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点，在不突破现有法律政策规定的前提下积极稳妥开展多种形式的闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作。审慎推进农村集体经营性建设用地入市。高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复项目，整治产生的节余用地指标优先用于发展乡村产业。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。深化农村集体产权制度改革。持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索股权流转、有偿退出、抵押、担保、继承等权能实现形式，增加农民财产权益。实施村级集体经济巩固提升三年行动，推进农村集体资产盘活利用，丰富集体经济发展路径，年经营性收入50万元以上行政村占比达到50%，全面消除年经营性收入10万元以下情况。把农村改革试验区范围扩大到更多县（市、区）。创新农业支持保护政策。率先建立以绿色生态为导向的农业支持保护政策体系，优化生产者补贴制度。加大央行政策性资金定向支持力度，率先建成新型农业经营主体信用体系，巩固面向所有农户的免担保小额普惠贷款成果，扩大农村资产抵押担保融资范围。深入推进基层农担服务机制创新，做大政策性农业信贷担保规模。扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，深入实施中央财政对优势特色农产品保险以奖代补政策。开展农业农村投资“一件事+明白纸”集成试点。创新乡村治理体系。加强全国乡村治理体系建设试点示范，建设乡村治理体系和治理能力现代化浙江样板。深入实施“阳光治理”工程，完善党组织领导的自治法治德治智治“四治融合”乡村治理体系，探索推广线上“村民说事”等新模式，宣传推介一批乡村治理典型范例。（农业农村部政策与改革司、计划财务司、农村合作经济指导司，浙江省农业农村厅、省委组织部、省委政法委员会、财政厅、司法厅、自然资源厅、中国人民银行杭州中心支行按职能分工负责）