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盗传必究
一、 多项选择题（每小题2分，共10分）
公民监督的特征包括（）o
广泛性
基础性
直接性
多样性
社会监督具有以下典型特征（）。
自觉性
民主性
全面性
间接性
网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（）。
实时性
广泛性
交互性
一定的隐蔽性
民主党派监督在方法上讲究（）。
前瞻性
科学性
代表性
建设性
我国的权力监督主要包括（）。
人民代表大会的监督
人民政协的监督
行政机关的监督
司法机关的监督
二、 名词解释（每小题5分，共10分）
人大监督
亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级 国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常 务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。
人大特定问题调查
指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调 查，并作出调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它 一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行。
三、 填空题（每小题1分，共10分）
弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监 察权独立思想的深化和发展。
中国权力监督思想的哲学基础是“性善论”。
澳门廉政公署是专门负责反贪和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名 并报请中央人民政府任命。
全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。
审查起诉是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全而审查, 作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。
侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家 安全机关、监狱、军队保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部 门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。
刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须开庭审理。
根据《行政复议法》的规定，县级以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。
政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。
针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成建议案和报告等形式向有 关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。
四、 筒答题（每小题10分，共30分）
简述监督的基本原则。
答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督 制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使 在监督缺乏具体法律依据时，监督的基木原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。（5分）
监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督 原则。（5分）
简述民主党派监督的形式和途径。
答：（1）在政治协商中提出意见。（2分）
（2）在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书而意见。（2分）
（3） 参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。（1分）
（4） 在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分）
（5） 参加有关方而组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）
（6） 担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。（2分）
简述舆论监督的方法。
答：（1）新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报 道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。
（3分）
（2） 公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违 纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及 时查处。（4分）
（3） 表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群 众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关 更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（3分）
五、论述题（每小题20分，共40分）
21 .试述人民检察院履行抗诉职能的意义与作用。
答：人民检察院履行抗诉职能，有利于保证国家法律的统一实施，保障国家刑罚权的正确行使，人民 检察院通过对确有错误的判决、裁定提出抗诉，使人民法院依法正确适用刑罚，对保障国家刑罚权的正确 行使，维护国家法律的严肃性、权威性和司法机关的威信具有重要的意蘸（4分）
人民检察院履行抗诉职能，有利于维护被害人和被告人的合法权益。人民检察院的抗诉，虽然针对的 是人民法院确有错误的判决和裁定，但从实质上讲，直接关系到被害人、被告人的切身利益。（4分）
人民检察院作为国家的法律监督机关，对刑事判决和裁定实行监督，从而保证无罪的人不受追究，有 罪的人依法受到惩处；罪行的轻重与所处的刑罚相适应，以切实保护被害人、被告人的合法权益，真正实 现刑事诉讼的目的。（4分）
刑事抗诉是人民检察院履行法律监督职能的有效法律手段。人民检察院通过刑事抗诉的方式，监督人 民法院依法行使审判权，维护司法公正。（2分）
由于刑事案件本身具有的复杂性，以及司法人员业务素质、职业道德等方而的原因，司法实践中有可 能出现错误的判决和裁定。人民检察院在审判监督活动中，若发现并确认人民法院的刑事判决、裁定确有 错误，依法通过法定程序提出抗诉，必然阻断未生效的判决、裁定的执行，引起对案件的二审或再审，从 而及时纠正错误的判决、裁定，使案件得以合法、正确的处理。（6分）
。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点） 案情：
赵俊萍在辽宁省西丰县拥有两家加油站和一个自选商场。2006年，赵的沈丰加油站被列入拆迁范围。 西丰县拆迁办委托县房产局房产评估事务所对沈丰加油站进行资产评估，评估值为
364万元。对此评估， 开发商不同意。县拆迁办组织第二次评估，评估值为22万元。对此评估，赵俊萍不同意，并多次找县拆 迁办协商，但终未达成协议。2006年5月沈丰加油站被强制拆除。赵俊萍先后到多个部门反映意见。2007 年2月28 H,县委书记张志国作以下表态：不能给赵俊萍补偿；赵俊萍的两个加油站（另一个与拆迁无 关）都不准开业；把赵俊萍的企业从西丰地图上抹去；和县里对着干没有好下场，要用公安警力对赵俊萍 采取措施。2007年3月3日，西丰县公安局称接到“举报”，反映赵俊萍的自选商场涉嫌偷税，对赵俊萍 立案侦查，并在县电视台播发通缉令，通缉赵俊萍。
正在沈阳治病的赵俊萍在激愤之下编了一条短信，发给了西丰县部分领导干部。短信内容是：“辽宁 西丰有大案，案主姓张是正县，独霸西丰整六年，贪赃枉法罪无限。大市场案中案，官商勾结真黑暗，乌 云笼罩西丰县”……。短信发出当天，西丰县公安局“根据县领导指示”，以涉嫌诽谤罪将参与发短信的 赵俊萍二姐等人抓捕。听到家人被抓后，赵俊萍于3月15日携带关于县委书记张志国涉嫌违法的举报材 料进京，准备向中纪委反映情况。3月21日，西丰县警方从北京将赵俊萍抓回西丰县，并没收了全部举 报材料。10月30日，赵俊萍被羁押7个多月后，西丰县法院开庭审理赵俊萍涉嫌“偷税、诽谤” 一案。 2008年1月2日出版的《法人》杂志，以《辽宁西丰：一场官商较量》为题报道了赵俊萍一案，报道提 及了县委书记张志者朱文娜也被西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由进行立案调查。 2008年1月4日，西丰县公安局多名干警赶到北京拘传朱文娜，未果。
事件引发各媒体报道，也引起了社会各界的关注。中者采 访时表示，对西丰县警方进京拘传朱文娜一事表示震惊，表示中协正在多方了解事件的整个过程，并 会报告有关部门。在媒体的舆论压力下，1月8日下午西丰县公安局召开会议，决定撤销对《法人》杂志 记者朱文娜诽谤县委书记张志国一事的立案，撤销拘传。西丰县常务副县长高维义表示，当地公安机关到 北京对记者采取司法措施是不合适的，拘传记者带来了负霹影响。1月11日下午，西丰县委县政府指派 相关负责人赴北京向记者朱文娜和其所在单位表示道歉。
1月17日，《中国青年报》和《南方周末》同时刊登了对“西丰案”的长篇报道。两篇报道以深入的 调查和翔实的资料证明《法人》杂志此前的报道是客观的，商人赵俊萍的反映也是真实的。就在人们普遍 认为“史上最牛县委书记”张志国“乌纱”难保时，却传来了他当选省人大代表的消息。这一消息再度引 起舆论热议。2月4日，铁岭市委召开常委会听取调查组汇报，认定张志，但法治意识淡 薄，他同意西丰县公安局介入并拘传记者，对事件负有不可推卸的直接领导责任，决定责令张志国引咎辞 职，并向市委写出深刻检查。
2008年3月5日，辽宁省省长陈政高接受《财经》记者采访，首次正面回应了 “西丰警察进京抓记 者案”。他指出：这个事情我们已经处理完毕，我们也欢迎舆论监督，此案给辽宁各级政府的教训是“要 依法办事”。根据陈政高的解释，“处理完毕”包括两层意思，一是对当事人张志国进行了处理；二是对引 发事件的赵俊萍案完成了调查。
分析要点提示：
本案有哪些重要监督主体？分别起着怎样的作用？
在本案中，你认为社会舆论发挥了什么样的功能？
本案中，体制内监督和体制外监督呈现出一种怎样的关系状态？
如何从强化监督人手，减少和杜绝这种“权大于法，的违法事件的发生？
答：(1)本案涉及的重要监督主体有公民、社会组织和大众传媒。①公民。案件当事人之一赵俊萍发 现自身权益受到侵害，在当地举报无门的情况下，进京向中纪委反映情况，准备揭发、检举西丰县委书记 张志国和当地公安部门的违法违纪行为，引起了社会和媒体的关注。案件当事人之二记者朱文娜对事件进 行了客观报道，披露了西丰县公权力机关及其工作人员职权行为中的违法违纪问题，引起了社会的广泛关 注和重视，形成了强大的舆论压力。②社会组织。木案中，中者的合法权利都发挥了重要作用。③大众传媒。木案中，《法人》、《中国青年报》和《南方周末》对 案件的报道，将案件事实公布于众，促使民意的凝聚和达成，加上当地有权机关对事件的回应，最终使县 委书记张志国引咎辞职。(5分)
社会舆论发挥了监督功能。社会舆论的监督功能主要有三：①导向功能。本案中，记者朱文娜的 报道以及《中国青年报》、t〈南方周末》的报道，将“西丰案”的案件事实客观地公之予众，发挥了反映 舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用。②督促功能。本案中，舆论监督以公众反映、议论、评价 和呼吁为表现形式，持续关注、评价“西丰案”的发展过程，督促有权机关依法处理问题。③威慑功能。 本案中，西丰县委书记张志国的违法行为通过新闻报道公之于众，引起了上级机关的重视，并被责令引咎 辞职，这不仅维护了公权力机关的形象，也给其他公权力行使者以警示，提醒他们不能滥用权力。(5分)
体制内监督和体制外监督要相互结合。本案最终处理决定的作出是当事人、社会组织、大众传媒 和公权力机关共同作用的结果。体制内监督体现在有权机关对公民举报、舆论导向的重视和呼应；体制外 监督体现在当事人、社会组织和大众传媒的同心协力。体制内外监督是互相联系、互相转化的。体制内监 督离不开体制外监督，而体制外监督作用的发挥需要获得体制内有权机关的重视和配合。体制内外监督的 结合才能促使国家公职人员更好地为人民服务，建立廉洁高效政府。(5分)
减少和杜绝这种“权大于法”的违法事件的发生，必须强化监督。具体而言，主要有以下三点： 第一，加强自我监督。自律是人民政府、法治政府的应有之义，加强监督必须首先从自身做起，包括加强 对公职人员为政道德、依法行政、纪律义务等方而的监督；第二，加强包括社会舆论在内的异体监督，加 强他律，保障各社会监督主体监督权利的实现，健全各项民意表达机制；第三，建立并完善社会监督保护 和奖惩机制，营造良好的社会监督环境。对于那些积极运用监督权并实事求是进行举报的人(尤其是实名 举报人)，要予以保护和奖励，从而降低举报成木和风险，并形成敢于举报的社会风气。(5分)