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社会保障与社会工作
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社会保障是现代社会不可或缺的重要制度
社会工作是社会保障制度的实践者和完毕者
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第一节 社会保障概述
社会保障，又称社会安全，是美国国会1935年颁布的《社会保障法》中初次使用的一种概念
此后，社会保障一词多次见诸于国际性的公约、提议书等文献中，并得到世界各国的广泛认同和应用
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社会保障的含义
政府通过立法，社会团体、小区等通过政府授权，以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女承担者以及他们的家眷提供意在维持他们最基本生活水平的保障。也有的国家和地区在此基础上再提供某些面向全体公民的福利设施、服务和物质资助。
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社会保障制度的发展历程
1、萌芽阶段（15世纪至19世纪70年代）
英国政府于16制定并颁布了《伊莉莎白济贫法》这是世界上第一部由国家立法确定的社会救济法
2、成型阶段（19世纪80年代至20世纪代）
1883——1889年，德国首相俾斯麦相继颁布了疾病保险法工伤事故保险法等，标志着现代社会保障制度的诞生。法国、瑞典、丹麦、苏俄等国家先后通过了多种保险法
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3、发展阶段（20世纪30年代至60年代）
1935年8月美国通过《社会保险法》成为社会保障事业进入新的发展阶段的标志。欧洲各国深入完善了社会保障立法。
中国于1952年颁布了《劳动保险条例》
4、改革阶段（20世纪70年代至今）
1979年英国率先改革社会保障制度，随即，欧洲“福利国家”以及美国、曰本等相继调整了社会保障政策
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社会保障的构成
一般包括社会保险、社会救济和社会福利
不发达国家大都处在社会救济阶段；
发展中国家逐渐建立全社会保险体系；
发达国家在完善社会救济和社会保险体系的基础上注意增进全民福利
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社会保障的基本特征
1、主体的多元性
实行社会保障，是国家对全体社会组员履行的社会责任，也是全体公民根据宪法应享有的一项基本权利，中央政府、社会组织和社会团体以及私营机构等是实现社会保障的主体。
2、对象的普遍性。
社会保障是面向每一种社会组员，目前社会保障正在向“国民皆保障”的目的前进。
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3、手段的强制性
社会保障是通过国家维护的形式来确定其范围、资金来源及支付原则等基本内容，并采用对应的措施保证该次任务的完毕，具有明显的强制性特征
4、基金使用的互济性
社会保障基金由国家规定的专门机构筹集，集中统一调济使用。社会保障资金的分派不是绝对平均的
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社会保障的历史沿革
16，英国颁布了著名的“伊丽莎白济贫法”
1883年，德国俾斯麦政府提出“疾病保险法”
1935年，国家颁布实行《社会保障法》
1942年英国的“贝弗里奇汇报”，被认为是社会保障史上的一种里程碑
二战后，西方发达国家普遍实行了高福利制度
20世纪80年代前后，有的国家开始对高福利制度进行改革，减少政府财政对社会保障方面的支出
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