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都市：居民自治
基层民主形式
村民自治的内容
村民直接投票选举
自已选举当家人，是村民自主的基础，村民参与民主管理的重要途径。
村民会议
但凡波及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定
村民自治章程村规民约
运用民主的措施管理村平常事务，实现自已事情自已办、自已难题自已处理的有效途径。
村务公开、 民主评议村干部、村委会定期汇报工作
保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐渐走上了制度化、规范化的轨道。
都市居民自治的内容及意义
居委会干部居民选
选举
小区大事居民定
决策
平常事务居民管
管理
各项工作居民监督
监督
调动了居民参与小区建设的积极性
提高了居民参与政治生活的能力
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补助是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自已讨论决定，乡镇政府不得干预。
②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政从属关系）。乡镇政府对村委会的工作予以指导、支持、协助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和协助，协助乡镇政府开展工作。
③村委会设置的目的是让村民自我管理本村平常事务。
④村委会组员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任
⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目的规定：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
农村基层自治组织治
都市基层自治组织
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）
作为民主政治建设的基础性工程重点推进。
基层群众性自治组织，不是国家机关（性质)
机构的领导由选民直接选举产生（产生）
比较村民委员会与居民委员会的异同
知识误区
（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。
（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。
我国的政权组织到乡镇一级
直接选举产生
（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行有关职能。
不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能
（4）村委会的最高代表是村党支部书记。
村委会的最高代表是村委会主任。
（5）村委会设置的目的是为了搞好综合治理。
村委会设置的目的是让村民自我管理本村平常事务。
知识小结
民主管理
基层民主自治的形式
村民自治
居民自治
---村民委员会
自治机构
自治内容
村民选举
村民决策
村民管理
村民监督
---居民委员会
性质
作用
自治机构
自治内容
居民选举
居民决策
居民管理
居民监督
实行基层民主自治的意义
｛
发展基层民主自治的意义
自觉参与基层民主管理活动
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生措施是（ ）
2、 是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。
A、选举村民委员会干部
B、召开村民会议
C、制定村民自治章程或村规民约
D、村务公开
B
A
当堂训练
3、目前，在我国某些地方，村（居）委会越来越多地成为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目的。村（居）民自治不能被“行政化”，是由于：
A．村（居）委会是乡（镇）政府的附属机构
B．村（居）委会是村（居）民政治参与的重要途径
C．村（居）委会是基层群众性自治组织
D．村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织
4、我国目前有69万多种行政村，每个村均有一位村长（即村委会主任）。下列表述对的的是
①村长是我国基层政权的构成人员②村长是村民自治的领头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务的决定者
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
C
B
5、我国村委会选举经历了一种从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，实现了从不规范到逐渐规范。这反应出
①我国的基层民主逐渐走向完善②我国人民当家作主，管理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度最高
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、①③
6、十七大汇报初次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范围。在我国，实行村民自治和都市居民自治是
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和都市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工作
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
D
C