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第四章 公共行政文化
行政价值
取 向
本章构造
行政行为
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第四章 公共行政文化
第一节 行政文化概述
一、行政文化的涵义
它是指在行政实践活动基础上所形成的,直接反应行政与行政关系的多种心理现象、伦理道德现象和精神活动状态，其关键是行政价值取向。
问题：该涵义从广义，还是狭义的角度来论述行政文化的？
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第四章 公共行政文化
二、行政文化的特点（P129）
民族性：体现民族特性的行政模式、行政心理、行政文化老式；
阶级性：符合统治阶级利益的行政伦理规范、行政精神；
历史继承性：对行政文化老式的继承发扬；
发展变化性：行政价值观念的与时俱进；
长期性：行政文化培育的较长时间进程。
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第四章 公共行政文化
中国行政文化的历史继承性 ——“东方伦理型”行政文化
观点引申
由治家到治国——到现代集体主义。儒学的“修身—齐家
—立业—治天下” 以自我修养为起点，以社会管理为过程，最终实现“平天下” 之目的。
由仁学到仁政——到现代以德治国。孔子的“仁者爱人”，孟子的“王道”：“行仁政而王，莫之能御也。”
古代的“民为邦本” ——到现代的“以民为本”。孟子：“民为贵，社稷次之，君为轻”。
“东方伦理型”的精髓：宽容友好（汤因比）
——现代追求友好的行政文化
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第四章 公共行政文化
三、行政文化的构成
1. 从行政文化的内部关系划分
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第四章 公共行政文化
2. 从行政文化与其他文化的关系分
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第四章 公共行政文化
把职业活动视为目的,强调承担职业的权利与义务
用合法手段谋取财富,是职业活动的成功与美德。
在消费上节俭,把更多的钱用于投资
生活方式要节俭,骄奢纵欲是罪过。
陕西师大出版社
例：社会主流文化与行政文化的关系
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第四章 公共行政文化
新教伦理与资本主义精神 --------第二章 资本主义精神
个人道德活动所能采用的最高形式，应是对其履行世俗事务的义务进行评价。正是这一点必然使平常的世俗活动具有了宗教意义，并在此基础上初次提出了职业的思想。这样，职业思想便引出了所有新教教派的关键教理：上帝应许的唯毕生存方式，不是要人们以苦修的禁欲主义超越世俗道德，而是要人完毕个人在现世里所处地位赋予他的责任和义务。这是他的天职。
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第四章 公共行政文化
个人对天职负有责任——乃是资产阶级文化的社会伦理中最具代表性的东西，并且在某 种意义上说，它是资产阶级文化的主线基础。它是一种对职业活动内容的义务，每个人都应感到、并且确实也感到了这种义务。
当今资本主义经济可谓是一种人生在其中 的广漠的宇宙，他对这个人来说，至少对作为个人的他来说，是一种他必须生活于其中 的不可更改的秩序。他只要涉足于那一系列的市场关系，资本主义经济就会迫使他服从 于资本主义的活动准则。假如一种制造商长期违犯这些准则，他就必然要从经济舞台上被赶下去，正如一种工人若不能或不愿适应这些准则就必然被抛到街头成为失业者同样。
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第四章 公共行政文化