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近些年来，随着中国农村经济的快速发展，农村土地任然是农村发展的核心问题。改革开放以来，中国的农村土地已经经历了多个阶段的变革，从毛时代的“土地集中，统一考虑，分田单干”，到农村家庭联产承包制，再到现在的农村宅基地制度、“三权分置”制度等，不断完善农村土地制度建设，加强土地的管理，推动农村的发展。本文将探讨公平与效益的启示，如何推动农业土地制度建设。
第一、公平原则
公平是社会主义制度的核心价值之一，也是社会经济发展的基本原则之一。在制定农业土地制度时，要遵循公平原则，保障农民的合法权利。
首先应该规划土地资源的利用。在制定土地规划时，要考虑到不同地区的自然条件、经济发展水平、社会需求等多种因素，制定适应性地土地资源的利用规划，避免盲目开发和过度利用土地的情况发生。其次，应当制定土地承包制度，明确和规范农民的土地承包权，保障土地使用稳定性。
另外，针对农民农业生产经营的权益，应加强法制建设，完善农民土地所有权保护及产权交易机制，使农民对土地有感知，使得土地可以流转。同时，应当建立完善的土地赔偿机制，保证被征收农民的权益不受损失，保证农民的利益最大化。
第二、效益原则
效益是农业土地制度建设的另一个重要原则。 只有在注重公平的前提下，才能更好地达到效益的目标。
一方面，要建立现代化的农业生产基地。 农村的经济发展离不开现代化的农业生产，因此应当注重资本的投入，积极发展现代化农业，增强农业的科学性、生产效益和竞争力。另一方面，要加强技术创新。当前国内农业生产的效益和质量都需要进行进一步的提高。因此，加强技术创新，推动传统农业向现代化、科学化和智能化的方向发展就显得尤为必要。
另外，在实施农业土地制度建设时，应当注重经济的效益。 制定土地规划时，应注重土地的多元功能，尽可能地实现土地的多种途径的经济收益，比如农业生产、经济适用住房、旅游、商业开发等等，以此来提高土地的效益。
总之，公平与效益应是农业土地制度建设的两个重要原则。在制定土地规划时，应当注重公平原则的落实，如农民土地承包权的确立、土地相对贫困地区的扶持政策等等，以保障农民的合法权益。同样，也应注重效益原则的实现，针对现代化农业生产、技术创新，最大可能地实现土地的多种经济收益，推动农村的经济发展，使农村生产水平的提升与土地制度的建设相互促进。