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进入21世纪以来,全球环境保护问题日益突出,污染和排放成为世界各国亟待解决的重要问题,我国不断完善排污收费制度,旨在通过切实推行环境保护责任,实现环境保护与经济发展的双赢。
排污收费是目前各国普遍采用的环境治理手段之一。在我国,2010年全国推行了由环境保护部负责制定的《排污收费管理办法》,规范了排污收费的征收机制和管理措施,强化了环境污染者的环境保护责任。
一方面,现行排污收费制度中对排污者的界定较为严格,明确了排污单位的范围,主要包括工业企业、农业企业、建筑业企业、节能减排示范企业等。此外,对于城市居民和机动车辆等也存在相关排污收费标准和征收机制。在环保方面,政府对于环境污染的信息公布、污染监管和处罚力度均在加强,以保护生态环境,维护公众健康和社会福祉。
另一方面,现行排污收费制度的征收标准和征收范围仍需进一步讨论和完善。一方面,目前排污收费的征收标准仍局限于生态环境和资源保护,未对排污者直接对公众健康和社会利益造成的污染问题予以考虑,此处仍有提高的空间。另一方面,对于不同行业和企业,由于生产经营环境和品质不同,污染程度也有所不同,对于不同排污者,也应该根据其排放污染的严重程度和影响范围,实行不同的排污收费标准和征收机制。
因此,建议从以下方面完善现行排污收费制度,实现更加合理、公平和有效的排污收费:
首先,应将排污收费的征收标准和征收机制纳入更加全面和严格的制度体系之中,加强对生态环境和公众健康产生影响的排污者的监管和处罚力度。其次,针对不同行业和不同企业的排污情况,应制定不同的排污收费标准和征收机制,确保其按需缴纳应付的排污税款。比如,对于生产过程中及使用材料、设备等对环境造成大量污染的企业,应适当加大排污收费的征收标准;而对于环保投入多、符合节能减排要求的企业,则应适当减少或豁免排污收费。
综上所述,排污收费是有效解决环境污染问题和促进可持续发展的重要手段,但在实施过程中,还存在着征收范围和征收标准的不确定性。因此,应在现行政策的基础上,充分考虑不同行业和企业的承受力和环保要求等因素,实现灵活、合理、公正的排污收费制度,为实现环境保护和经济发展并重的目标作出更加积极的贡献。