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重要内容
一 公共政策的抉择主体
二 公共政策的抉择原则
三 政策论证、政策审议与政策采纳
四 公共政策抉择的合法化
五 常规决策与危机决策
公共政策的抉择的含义P302:
是由公共政策的制定者根据政策规划提议和要考量的事项,按照一定的决策制度和规定,对处理有关政策问题的行动方案作出决定性选择的过程。这是公共政策制定过程中最具实质意义的阶段。
一 公共政策的抉择主体:P302
国家元首;
行政首长;
民意代表;
法官;
执政党首脑以及军事首长等
二 公共政策抉择的原则:P304
(一)是尊重科学分析的价值;
(二)是考量各方利益的平衡;
(三)是发挥个人决断的作用;
(四)是遵照有关程序的规定
三 政策论证、政策审议与政策采纳
(一)政策论证
政策论证是指政策方案的论证以有力的信息来强化自已的主张,并且对决策者和利益有关者已经提出或有也许提出是不一样意见进行有理有据的抗辩,意在推进决策者采纳自已的政策方案而拒绝其他政策方案的做法。
1、政策论证的六大要素
政策有关信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳斥理由、可信度
①政策有关信息,指与所论证的政策方案有关的信息,包括政策问题、政策目的、政策工具、政策行动、成本—收益匡算、利益有关者等方面的信息。
②政策主张,指政策论证的结论,即政策有关信息的逻辑成果。
③立论理由,指政策论证中的假定,这些假定往往是某种公认的事实、原理、定律或常识,他们把政策有关者与政策主体连接起来。
④立论根据,指用来证明立论理由或者驳斥理由的根据,这些根据意在以更深层和更具说服力的假定或事实来支持、充实立论理由或驳斥理由所做的论证。
⑤驳斥理由,指的是对为何立论理由无法被接受的原因、结论、假定所做的分析。
⑥可信度,指立论理由及其立论根据压倒驳斥理由及其立论根据的程度。
2、政策论证的八种模式
权威模式、记录模式、类别模式、直觉模式、分析模式、解释模式、采用模式、价值评价模式
①权威模式。这是指理由政策论证者自身的社会成就或特殊身份所产生的权威性影响,而作为论证信息的可信度基础。
②记录模式。这是指以如下的记录学假设为基础而进行的政策论证,即对于被作为样本的个体来说是真实的第四,对于样本代表的群体来说同样真实。
③类别模式。在这一模式中,有关信息转换为政策主张是基于这样的假设:某一类别中的大多数个体所具有的特征,该类别中的某一种体就具有这些特征。
④直觉模式。在这一模式中,有关信息者转换为政策主张所根据的假设是公共决策者所具有的直觉特质,如洞察力、决断力和灵感。
⑤分析模式。在这一模式中,有关信息者转换为政策主张所根据的假设是:政策方案的论证者用来论证的信息,是他们运用数学模拟、时间序列分析、系统分析等高度精致化的分析措施获得的。