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2025年财政预算会计权责发生制改革论文（共篇）
篇1：财政预算会计权责发生制改革论文
财政预算会计权责发生制改革论文
一、权责发生制改革的意义
(一)有利于政府职能转型，促进政府科学决策
随着政府在市场经济中的分工愈发清晰明细，政府退出一般竞争性领域已是大势所趋，政府将其市场职能的重点转向公共物品的投放，财政在市场中的职能已由单纯的分配，逐步向综合管理转变，政府需更全面的市场信息作为其科学决策的依据。与收付实现制相比，权责发生制在对政府所提供的公共产品或服务与成本和费用之间进行合理配比，促使政府的决策更透明高效，这为公共资源合理配置和政府提供更为有效的决策依据。
(二)有利于政府信息的公开、提升政府财务透明度
引入权责发生制，预算会计核算反映的是政府的财政资金运动全过程，它为市场提供了政府真实的财务收支情况，全面反映出政府资产负债变化的动态情况，使得政府的行政运行成本信息能得以充分公开，从而满足公众对政府财务信息获取的要求和意愿。
(三)有利于政府绩效考核，提高政府执行的效率
提高决策质量和公共部门效率是政府对经济和社会管理的重要目标，通过提升服务质量，降低行政成本，从而提高政府的市场效益。权责发生制的实行，将政府在市场活动中的成本和费用进行配比，把政府提供的公共物品和服务与市场真实的成本进行量化对比考核，这不单可以促进市场竞争，还有利于通过最小成本获取较大效益，节约社会公共资源，对市场管理当局的业绩进行衡量和监督。
(四)有利于政府债务的评估，防范财政债务风险
在收付实现制会计核算下，政府预算会计仅核算了政府的一部分债务，政府到底有多少债务，难以进行准确的统计。地方政府债券转贷资金，政府向银行的借款，只有在收到银行借款或归还时才会被纳入政府债务核算的范畴，而对于以政府资信为担保，应付未付利息等隐性不能准确核算的债务则难以准确反映。引入权责发生制，可以对地方政府债务进行较为全面的财务信息公开反映，从而有利于降低了地方财政债务风险。
二、权责发生制改革存在的主要困难
(一)政府资产与负债难以有效估价
在收付实现制向权责发生制逐步转变的过程中，最为重要和最为困难的'工作是如何对政府所拥有资产和负债进行确认和评估，并按市场中的实际价值登记入账，编制资产负债表的期初数，从而确认政府所占有市场资源的实际情况，并以此作为会计核算和政府资源分配的参考。而政务活动又属于市场非交易性活动，很难在收入与费用之间建立起科学合理的配比关系，政府所拥有的实物和无形资产在市场中的真实价值也很难得到准确的计量，政府所拥有的市场收入也很难得到客观估计和计量。
(二)法制环境与监督体系尚未健全
财政预算会计是存在于政治环境中的一套会计体系，权责发生制的引入对工作人员的职业判断的要求更高，要保证财政预算会计信息在市场中客观公正，健全的法律环境与监督体系是必不可少的。由于我国尚未建立健全的法律环境与监督体系，急促推行全面权责发生制比收付实现制更难以管理，更加弊大于利。
(三)基础条件和人员素质未达要求
引入权责发生制，对财政信息系统，财政会计的核算方法、财政工作人员的素质要求比以往更高。各地财政预算单位数量庞大，管理水平差异也很大，会计人员业务水平参差不齐，预算会计核算改革尚缺乏足够的技术条件和人力资源储备。
三、权责发生制改革的几点建议
(一)确定财政预算会计改革的基本思路
在继承传统预算会计管理理论和实践基础上，坚持由易入难，趋利避害原则，采取修改的权责发生制和修正的收付实现制相互结合的形式，先修改当前的记账方式，待时机成熟后，再对政府所拥有的资产和已发生的负债进行评估登记入账，编制新的资产负债表期初数。建立起具操作性的会计核算体系和科学的财务综合报告体系，使改革后的会计信息更客观、更准确地反映财政执行的结果，从而全面反映政府的财政状况和公共服务管理能力。
(二)明确财政预算会计改革的重点方向
目前，进行全面权责发生制改革时机尚不成熟，预算会计改革的重点应是从记账方法入手，逐步修改当前政府预算会计的记账方法，随后扩展到现有资产和负债的核定。权责发生制改革后的会计核算信息不仅能反映出本时期资金的运动和结果，还能反映出整个财政资金的运行过程和积累结果。
(三)规范财政预算会计改革的核算过程
对财政收入还保持原收付实现制核算，对财政资金从财政部门到预算单位这一流程使用权责发生制，财政部门计划下达后即可列支出，预算单位收到指标计划即列收入。通过将政府债务集中清理和计量后，把政府和相关部门所负担的所有债务，包括利息费，全部纳入会计核算和监督范围，真实反映历史债务和本期负债的概况，科学合理把政府债务分摊到会计期间，防范和化解地方政府债务风险的发生。
(四)创造财政预算会计改革的良好条件
着手修订相关法律法规，建立起健全的法律体系与监督环境是保证权责发生制改革深入推行的保障，权责发生制改革是否能够深入推行，不仅涉及到财务人员的技能还与财政内部财务系统的建设有着密切关系。财政部门应进一步规范财政信息系统软件，开发科学高效的核算软件，设置运用统一的科目，并加强对财务人员的职业技能培训，为改革创造有一个有利的环境，最大限度的减少改革阻力。
篇2：浅议财政预算会计权责发生制改革论文
浅议财政预算会计权责发生制改革论文
新时期随着我国公共财政框架构建的不断完善，财政各项改革的不断深入发展，收付实现制预算会计体系的局限性也越发突出，引入权责发生制为补充的预算会计核算改革，已是大势所趋、势在必行。修改的收付实现制与修正的权责发生制互相补充，不仅可以更全面，准确地反映出财政资金收支的信息，还更有有利于发挥财政的经济和社会职能。
一、权责发生制改革的意义
(一)有利于政府职能转型，促进政府科学决策
随着政府在市场经济中的分工愈发清晰明细，政府退出一般竞争性领域已是大势所趋，政府将其市场职能的重点转向公共物品的投放，财政在市场中的职能已由单纯的分配，逐步向综合管理转变，政府需更全面的市场信息作为其科学决策的依据。与收付实现制相比，权责发生制在对政府所提供的公共产品或服务与成本和费用之间进行合理配比，促使政府的决策更透明高效，这为公共资源合理配置和政府提供更为有效的决策依据。
(二)有利于政府信息的公开、提升政府财务透明度
引入权责发生制，预算会计核算反映的是政府资金运动的全过程，它为市场提供了政府真实的财务收支情况，全面反映出政府资产负债变化的动态情况，使得政府的行政运行成本信息能得以充分公开，从而满足公众对政府财务信息获取的要求和意愿。
(三)有利于政府绩效考核，提高政府执行的效果
提高决策质量和公共部门效率是政府对经济和社会管理的重要目标，通过提升服务质量，降低行政成本，从而提高政府的市场效益。权责发生制的实行，将政府在市场活动中的成本和费用进行配比，把政府提供的公共物品和服务与市场真实的成本进行量化对比考核，这不单可以促进市场竞争，还有利于通过最小成本获取较大效益，节约社会公共资源，对市场管理当局的业绩进行衡量和监督。
(四)有利于政府债务的评估，防范财政债务风险
在收付实现制会计核算下，政府预算会计仅核算了政府的一部分债务，政府到底有多少债务，难以进行准确的统计。地方政府债券转贷资金，政府向银行的借款，只有在收到银行借款或归还时才会被纳入政府债务核算的范畴，而对于以政府资信为担保，应付未付利息等隐性不能准确核算的债务则难以准确反映。引入权责发生制，可以对地方政府债务进行较为全面的财务信息公开反映，从而有利于降低了地方财政债务风险。
二、权责发生制改革存在的主要困难
(一)政府资产与负债难以有效估价
在收付实现制向权责发生制逐步转变的'过程中，最为重要和最为困难的工作是如何对政府所拥有资产和负债进行确认和评估，并按市场中的实际价值登记入账，编制资产负债表的期初数，从而确认政府所占有市场资源的实际情况，并以此作为会计核算和政府资源分配的参考。而政务活动又属于市场非交易性活动，很难在收入与费用之间建立起科学合理的配比关系，政府所拥有的实物和无形资产在市场中的真实价值也很难得到准确的计量，政府所拥有的市场收入也很难得到客观估计和计量。
(二)法制环境与监督体系尚未健全
财政预算会计是存在于政治环境中的一套会计体系，权责发生制的引入对工作人员的职业判断的要求更高，要保证财政预算会计信息在市场中客观公正，健全的法律环境与监督体系是必不可少的。由于我国尚未建立健全的法律环境与监督体系，急促推行全面权责发生制比收付实现制更难以管理，更加弊大于利。
(三)基础条件和人员素质未达要求
引入权责发生制，对财政信息系统，财政会计的核算方法、财政工作人员的素质要求比以往更高。各地财政预算单位数量庞大，管理水平差异也很大，会计人员业务水平参差不齐，预算会计核算改革尚缺乏足够的技术条件和人力资源储备。
三、权责发生制改革的几点建议
(一)确定财政预算会计改革的基本思路
在继承传统预算会计管理理论和实践基础上，坚持由易入难，趋利避害原则，采取修改的权责发生制和修正的收付实现制相互结合的形式，先修改当前的记账方式，待时机成熟后，再对政府所拥有的资产和已发生的负债进行评估登记入账，编制新的资产负债表期初数。建立起具操作性的会计核算体系和科学的财务综合报告体系，使改革后的会计信息更客观、更准确地反映财政执行的结果，从而全面反映政府状况和公共服务管理能力。
(二)明确财政预算会计改革的重点方向
目前，进行全面权责发生制改革时机尚不成熟，预算会计改革的重点应是从记账方法入手，逐步修改当前政府预算会计的记账方法，随后扩展到现有资产和负债的核定。权责发生制改革后的会计核算信息不仅能反映出本时期资金的运动和结果，还能反映出整个财政资金的运行过程和积累结果。
(三)规范财政预算会计改革的核算过程
对财政收入还保持原收付实现制核算，对财政资金从财政部门到预算单位这一流程使用权责发生制，财政部门计划下达后即可列支出，预算单位收到指标计划即列收入。通过将政府债务集中清理和计量后，把政府和相关部门所负担的所有债务，包括利息费，全部纳入会计核算和监督范围，真实反映历史债务和本期负债的概况，科学合理把政府债务分摊到会计期间，防范和化解地方政府债务风险的发生。
(四)创造财政预算会计改革的良好条件
着手修订相关法律法规，建立起健全的法律体系与监督环境是保证权责发生制改革深入推行的保障，权责发生制改革是否能够深入推行，不仅涉及到财务人员的技能还与财政内部财务系统的建设有着密切关系。财政部门应进一步规范财政信息系统软件，开发科学高效的核算软件，设置运用统一的科目，并加强对财务人员的职业技能培训，为改革创造有一个有利的环境，最大限度的减少改革阻力。
篇3：权责发生制的探讨论文
关于权责发生制的探讨论文
一、认识权责发生制
收付实现制仅仅满足于传统的公共管理体制，一旦公共管理环境发生变化，收付实现制种种问题就会具体表现出来。因此，传统的政府会计制度存在着其自身的局限性。而权责发生制会计核算基础相对于这点而言体现出了一定的优越性：很好地避免了隐性债务的藏而不漏；有利于资产和负债的后续管理工作；同时也避免了责任转嫁给后继者，使政府会计信息公开化，透明化，为评价政府绩效提供了客观真实性的依据。
权责发生制可以改变传统的收付实现制度下政府会计核算中短期的弊端问题，同时优化政府可持续发展的中、长期决策，为财政支持能力提供准确的信息，能使政府官员和管理者对政府的业绩管理和行为控制有更深入的了解和认识。政府行为受到有效的监督，使责任更加明确、具体，从源头和机制上，使得政府行为的执行力稳步提高。权责发生制与收付实现制在形式上和实质上存在着一定的联系，它们表现为收付形式的经济实质与反应经济实质的收付形式。两者在特定的条件下达到统一。当权利和义务之间的形成时间及现金收付行为发生时间一致时，其本质内容和表面形式达到一致，权责发生制与收付实现制也达到了统一。
二、权责发生制与收付实现制矛盾的`调和
权责发生制是目前会计确认基础的主流，在市场经济不断发展中，收付实现制已远远不能满足的情况下不断被修正，最终使权责发生制得到广泛的应用。它合理反映了企业的经营业绩，几乎可以完全取代收付实现制。但是，权责发生制本身不能对收益提供真实性的保障，它毕竟只是一种确定收益的主观评价。一旦社会信用状况欠佳，社会基础薄弱，采用权责发生制就存在着很大的风险。这时，我们应当采用以下措施将权责发生制与收付实现制两者相结合，使得财务会计信息能及时满足人们的需要：在确认收益时充分考虑现金基础的合理成分；在收付实现制的基础上对权责进行修正；财务报表需以收付实现制为基础编制，从而弥补权责发生制中存在的不足之处；权责发生制难以解决的某些问题，则以收付实现制对其补充。这点也是未来发展权责发生制的总体趋势。
三、如何推行权责发生制
首先，采用权责发生制对政府债务进行单独反映。传统的收付实现制不能反映出政府当年实际应负担的支出，导致了政府会计信息准确性下降，更不能防范政府潜在的财政风险。因此，应该通过增设相关的会计科目对反映政府债务本金和利息费用的科目采取权责发生制核算的方法估计政府用于偿还本金和利息的具体财务负担。
其次，将一些隐性的债务显性化就必须采用权责发生制。以权责发生制为基础合理计算每年度政府财政应当负担的保险金具体数额，并记入会计科目中以作为政府的财政支出予于公开，让这部分的隐性债务部分公开化，有一定的透明度。通过建立严格的权责发生制基础上的计量与确认，提高政府主要人员的责任意识，有利于分清责任之间的关系，避免了忽略负债或者对负债估计不足造成的财政压力。
最后，区分清楚资本性支出与经营性支出。目前，政府效率低下的一个重要原因是因为以收付实现制基础上的政府绩效评价缺乏说服力，可信度低。因此，在改革条件还不成熟的前期准备过程中，我们可以把容易区分的资本性支出和经营性支出区分开来，从而保证了政府部门的期间成本，使得最后的数据不会与实际偏差较大。按照类型或者功能将资本性支出分别区分。建议使用附表的形式单独对资产进行权责发生制核算。如此一来，减少了对政府资产预计不足的情况发生，不仅对附表中的资本性支出进行了成本的核算，也可以对其中固定资产部分的计提折旧和修理费预提等权责发生制处理。
为了避免财政赤字，计提的折旧部分需要从税收或是举债进行适当的补偿。固定资产的修理费用不是每年发生，但是将修理集中发生在一个年度对当年的收支结余会产生大幅度的影响。为此，必须在附表中对修理费进行待摊或是预提的方式处理解决，既确保了维修固定资产所需要的资金，也解决了成本配比问题。