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沿革——政治文明的精髓与局限
君主专制下中枢机构的演变
时期
演变历程
历史结论
秦朝
皇帝制度：皇帝总揽一切军政大权。三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务，集权于皇帝
(1)演变脉络：秦朝建立——两汉巩固——隋唐完善——北宋加强——元朝发展——明清强化并走向顶峰
(2)演变趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除
西汉
汉武帝重用身边的侍从、秘书等，建立“中朝”，中朝主决策，外朝主执行，改变了丞相位高权重的局面
隋唐
中书、门下和尚书三省长官均为宰相，分工明确，互相牵制，从而分散了相权；尚书省下设六部，具体执行国家事务；保证了皇权独尊
两宋
中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副相，分割相权
元朝
中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构
明朝
明太祖废除丞相，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨，君主专制进一步加强
清朝
清初军国大事由议政王大臣会议处理；康熙时，设置南书房；雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰
1．唐宋时期，六部长官无权向皇帝直接奏事和发布皇帝命令，明代六部长官获得了直接上书皇帝并发布皇帝诏令的权力。这一变化表明明代( )
A．中枢决策发生异变 B．君权与相权矛盾不可调和
C．君主专制得到强化 D．六部长官的权力迅速膨胀
C [由材料“明代六部长官获得了直接上书皇帝并发布皇帝诏令的权力”可知，明代废除了丞相制度，皇帝直接管理六部，君主专制得到强化，故选C项。]
君主专制下地方体制的变革
时期
表现
历史结论
秦朝
地方实行郡县制，郡守、县令由皇帝直接任命，郡设郡守、郡尉、监御史，贵族政治转向官僚政治
(1)实质：中央集权反映的是中央与地方的矛盾
(2)发展趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱
西汉
汉初实行郡国并行制；汉武帝设刺史，颁布
“推恩令”解决王国问题
唐朝
实行道、州、县三级制，唐玄宗时设置军镇，长官为节度使，后形成藩镇割据的局面
宋朝
派文臣做地方官，设通判负责监督；派转运使管理财政，改变了藩镇割据局面，加强了中央集权。从宋代后，中央确立了对地方的优势
元朝
实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；另设宣政院管辖西藏地区
明朝
废除行省，设立承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，分管地方的行政、军事和监察
2．钱穆认为：封建制逐步破坏，郡县制逐步推行，自春秋至战国已然。虽封建遗形尚未全绝，然终不能再兴……此自景、武下逮东汉，封建名存实亡，尺土一民，皆统于中央。这说明秦汉( )
A．结束分封制，实施郡县制
B．开创并巩固中央集权制度
C．建立统一多民族封建国家
D．以官僚政治取代贵族政治
B [钱穆认为郡县制在春秋战国时期已逐步取代了分封制，至西汉景帝、武帝一直到东汉，中央集权不断强化，说明秦汉时期开创并巩固了中央集权制度，故选B项。]
古代选官和监察制度的完善
时期
选官制度
特点
监察制度
历史结论
夏商周
世官制
贵族子弟世代承袭权力
—
(1)选官模式和依据的变化：世官制(爵位、血缘)
→军功爵制(军功)→察举制(名望、品行)→九品中正制(门第)→科举制(才学)
(2)监察制度：古代监察制度范围从中央扩展到地方，加强了皇权，有利于中央集权。但基于专制制度的制约，其作用十分有限
战国、秦、汉初
军功爵制
按军功授爵
中央：御史大夫掌管监察
两汉
察举制
以品行为依据举荐人才
地方：汉武帝设州刺史，代表中央监察地方官及诸侯王
魏晋南北朝
九品中正制
依据品行、门第作为选官依据
—
隋唐至明
清
科举制
科举考试选拔官员
中央：唐代御史台；明清将“御史台”改为“都察院”
地方：唐设“道”；宋改为“路”；明清实行密折制度
3．宋仁宗时，以“宰相自用台官，则宰相过失无敢言者矣”为理由，收回了宰相对台谏官的举荐权，使谏官的监管对象扩大到包括宰相在内的公卿百官。宋仁宗此举( )
A．使监察权得以超越行政权
B．加强了中央集权
C．有利于监察机构行使职权
D．提高了行政效率
C [由材料“使谏官的监管对象扩大到包括宰相在内的公卿百官”可知，宋仁宗的举措有利于监察机构行使职权，故选C项；监督宰相是监察权的正常行使，不能说明监察权超越行政权，排除A项；材料强调的是加强君主专制，不是中央集权
，排除B项；监察对象的扩大与行政效率没有关系，排除D项。]