消防部队财务管理交流材料与涉农资金预防职务犯罪工作方案汇编.doc

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消防部队财务管理交流材料与涉农资金预防职务犯罪工作方案汇编
消防部队财务管理交流材料
一、严格落实财经制度，进一步加强党委理财基层单位普遍存在落实财经法规制度不坚决的现状，许多基层单位在贯彻落实财经法规过程中，有的习惯用行政手段代替法规制度，一旦涉及自身利益时，常常想点子，搞变通，在思想上没有意识到依法管财的重要性。财经制度法规的制定，本身就具备一定的科学性，是党委科学理财的保证，因此财经制度落实到位是加强党委理财的关键所在。不按规章制度办事、不狠抓贯彻落实，那再完善的财经制度也只是一种摆设、一纸空文。只有依照严格的财务制度，加强财务管理，才能提高各项经费的使用效益，为党委理财奠定坚实的基础；同样，各级党委在财务工作中发挥着重要的决策作用，基层党委应增强理财、议财的领导意识，并熟悉财经法规和各种标准制度，为经费支出把好关，导好向。单位经费预算，重大项目及经费开支，由党委集体研究决定，对工程项目建设、大宗物资采购、大项资产处置等重大财经事项，先由职能部门从实际、实效和实用出发，进行可行性和不可行性论证，财务人员提出明确的建议方案，提交党委会审议。基层单位主官要全面加强对财务管理工作的组织领导，从加强党委理财、按级负责、落实制度到组织监督、官兵参与等各个环节的工作都应抓到位，做扎实，既要注意发现问题，又要善于解决矛盾，确保各项工作的圆满完成。

二、提高内控意识，完善监督机制基层单位普遍存在由于编制有限，导致内控制度不够严密，以及受到单位领导、业务领导的个人影响，一些单位领导在工作中随意性大，在工作原则和人情关系之间，影响内控制度的实际效力等一系列问题，因此增强和提高内控意识应从单位主官做起，基层单位主官应把内控制度的执行纳入工作的议程，认清内控制度在基层财务管理工作中的重要性。基层单位的上级财务部门应对其进行必要的监督，加大检查力度，及时帮助基层单位发现和纠正财务管理工作中存在的问题，不断研究新情况、解决新问题，帮助其制定切合实际的管理制度和有效的管理措施，监督要力戒形式主义，注重实效，发现问题，及时纠正，以监督促规范，使监督机制日趋完善。
三、严格控制经费支出，提高经费使用效益钱少事多，是现如今基层单位普遍面临的现状，因此要把有限的经费用在刀刃上。首先依预保障。在经费不足，供需矛盾突出的情况下更是要立足有限的经费，通过强化预算管理，保障各项工作任务的完成。各项开支要全部纳入预算统筹安排，提高有限经费的综合保障效能，通过年度预算全面反映一个单位财务收支情况，从而提高经费使用效益。严格按预算金额执行开支，充分分配各项经费的使用金额，对油料、车辆维修、接待费等难控制的经费要严格按预算执行。
坚决纠正花钱不管效果、办事不顾财力、开支不讲标准的现象；要强化限额控制的刚性；其次，通过节约来控制。其一是节电，办公时间尽量用自然光，使用计算机、打印机尽量减少待机时间，防止白昼灯、长明灯。其二是节油，科学核定单车油料定额。其三是节约办公用品，控制办公设备的采购等。第三，对于难掌控的行政消耗性支出实行单独核算，可先设消耗性支出科目，在行政消耗性支出这个款级科目下再设会议费、接待费、车辆维修费、油料费等，这样就可以对行政消耗性经费进行集中管理，统一核算，便于监督。

四、基层财务人员要提高服务意识，坚持素质管理管人和管钱是辩证统一的，因此不断提高基层单位财务人员的素质，是抓好基层财务管理工作的关键和根本保证。首先，财务人员大量的工作是与账目打交道，做了很多默默无闻的工作，加了不少班，干了不少活，而下线有时很难体现出来，甚至还要承担许多误会和委屈。因此只有真正从内心热爱财务工作，业务过硬，有事业心和责任感的人才能干好这项工作；二是要重职业道德。德是灵魂，是管方向的，在人的素质诸要素中处于先导和支配地位。可以说，处于越重要的岗位，拥有越大的权力，对德的要求就越高。要经得起诱惑，抗得住干扰；基层财务人员要树立正确的权力观和人生观，正确对待权力和责任，在大事大非面前保持清醒的头脑。三是要善参谋，基层财务人员党委领导的参谋，向领导提出好的建议和意见是其基本职责。根据单位实际情况，出一些让领导满意，官兵满意的金点子、好想法，违背政策规定的歪点子，馊主意绝不能出；四是敢于负责，实事求是，该汇报的汇报，该解释的解释，树立按章办事的良好习惯，把按章办事作为财务工作的生命来对待，只要没有私心，坚持按章办事就能得到官兵的拥护和理解，也会得到领导的支持。

涉农资金预防职务犯罪工作方案
一、目标任务
集中时间、集中力量开展专项行动，着力排查和解决人力资源社会保障系统涉农资金领域存在的风险和隐患，解决资金管理使用中存在的薄弱环节和突出问题，查处违法违规问题，健全完善制度，强化资金监管，促进资金规范管理、有序运行，保障涉农资金安全，推动国家惠农利民政策落实。
二、工作重点
本方案所指涉农资金，主要是指人力资源社会保障部门管理使用的农村社会养老保险基金、资金。
（一）工作内容。重点围绕各有关人力资源社会保障部门管理使用的新型农村社会养老保险基金、老农保资金、失地农民养老保险基金等，开展预防职务犯罪工作。
（二）工作对象。各涉及农村社会养老保险工作的股室、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，以及村（居）民委员会协办员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等。
（三）工作环节。主要包括各项基金、资金的筹集、拨付、存储、管理、使用、发放等。
三、成立农村社会养老保险涉农资金预防职务犯罪专项行动工作领导小组
县人社局成立农村社会养老保险涉农资金预防职务犯罪专项行动工作领导小组：人社局局长任组长，副局长任副组长，成员由县城乡居民社会养老保险管理中心主任张安全等人组成，统一组织协调本次自查工作。具体人员名单如下：

四、工作步骤
专项行动实行属地管理、上下联动、各司其职、共同推进的原则。时间从20**年6月开始，至20**年5月底结束，为期一年。
本次专项行动分四个阶段进行：
（一）动员宣传阶段（20**年7月—8月）
1、制定县人社系统涉农资金预防职务犯罪专项行动实施方案。
2、利用宣传栏、宣传车、县人社局门户网站等媒介宣传农村社会养老保险相关政策法规，提高群众对农村社会养老保险相关政策法规的知晓率。
3、结合贯彻落实《社会保险工作人员纪律规定》，在县人社系统内组织开展警示教育和法制宣传活动。
4、开设举报电话、举报信箱听取群众诉求和意见，受理违法违规问题的举报投诉。
（二）自查自纠阶段（20**年7月—20**年1月）
各有关股室和经办机构对本部门20**-20**年度管理使用的农村社会养老保险基金、资金开展自查自纠。自查自纠的主要内容是：
1、各项规章制度是否健全完善，执行是否到位。
2、各级财政应承担的补助资金是否及时、足额拨付到位，个人缴费是否及时、足额上解，是否存在截留、侵占资金以及大额资金滞留体外等违法违规问题。

3、基金、资金是否专款专用，单独记账，单独核算，收支、结余、存储是否合法合规，是否存在违规投资运营情况等。
4、基金、资金支付项目和支付标准是否符合规定，是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。
对于本次自查自纠以及20**-20**年省厅专项检查和审计中发现的问题和整改情况，要逐一填写情况统计表（见附表2），每月10日前报基金监督股。
20**年1月5日前，各有关股室、经办机构向基金监督股报送自查自纠书面总结。
（三）监督检查阶段（20**年2月—4月）
督查的主要项目包括自查自纠情况、基金资金管理使用情况、廉政风险防控工作开展情况等。
20**年2月前，做好迎接市预防职务犯罪领导小组专项行动情况检查准备。
（四）总结提高阶段（20**年5月）
各有关股室和经办机构认真梳理自查、抽查和重点督查情况，针对存在的违纪违规问题和制度流程漏洞，认真分析原因，找出薄弱环节，制定有效措施，健全完善制度，全面落实整改。
于20**年4月20日前，将在专项行动期间新出台的涉及农村养老保险基金、资金管理方面的的制度、政策，按要求逐项填写建章立制情况统计表（见附件3）报基金监督股，并向基金监督股报送书面专项行动总结。
五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关股室、经办机构主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，重要工作要亲自部署，重要问题要亲自过问，重要环节要亲自协调。相关负责人要亲自组织、亲自参加，确保行动扎实有效开展。
（二）深入查找问题。要结合实际采取有针对性的措施，深入查找基金、资金管理运行中存在的薄弱环节和问题。对检查中发现的问题，要认真分析原因，及时制定整改措施，限期整改到位。涉及套取、骗取基金以及隐匿、转移、侵占、挪用基金或者违规投资运营等严重违法违规问题，要从严查处，依法处理处罚，确保专项行动取得实效。
（三）认真总结经验。通过开展专项行动，要进一步摸清人力资源社会保障系统涉农基金、资金筹集，管理，使用等方面存在的风险点和薄弱环节，健全相关制度，完善防控确实。同时，对于专项行动中发现的一些好的经验和做法，要注意及时总结并推广，进一步促进政策制度完善，提高涉农基金、资金的管理水平和使用效益，更好地维护广大人民群众的合法权益。