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深圳数据生产要素统计核算改革探索
2023 年工作方案（征求意见稿）
深圳数据生产要素统计核算三年试点工作已在 2022 年底阶
段性收官，相关研究成果获得国家统计局和验收专家组充分肯定。
为进一步落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革
试点实施方案（2020－2025 年）》《国家统计局 深圳市人民政
府关于推进统计现代化改革战略合作框架协议》要求，完善初步
构建的数据生产要素统计核算理论和方法体系，市统计局决定继
续开展有关改革探索工作，现制定如下工作方案。
一、工作目标
（一）联合相关部门从根本上夯实制度基础。推动与财政、
人社、税务等部门联动合作，吸收近两年国家在数字经济职业分
类、会计制度改革、税务政策研究上的最新成果，从根本上联合
探索与数据生产要素统计核算直接相关的基础性制度。
（二）强化探索实践持续深化理论方法研究。在保持基本理
论、报表制度、调查指标、调查对象及核算方法等总体稳定、可
控、可对比的基础上，进一步强化基本理论研究并完善数据价值
链，进一步精简报表制度、优化辅助台账、改进调查方法和核算
方法等，摸清数据要素投入规模及结构的变化规律。
（三）结合国际最新标准健全完善深圳体系。紧密跟踪联合
国 SNA2025 的修订动向，优化深圳数据生产要素统计核算的基本
观点和做法，不断健全深圳数据生产要素统计核算理论和方法体
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系，在相关领域持续贡献更加完善的“深圳经验”。
二、调查范围、调查内容和调查方法
（一）调查范围。全市各区（含大鹏新区和深汕合作区，下
同）的“四上”重点企业和金融业重点企业；具有代表性的党政
机关、公立医院、公立学校等非市场生产单位。调查登记时点为
2022 年 12 月 31 日，时期为 2022 年度。
（二）调查方法。在 2022 年试点的典型调查对象中精选 62
家单位实施进一步典型调查，信息传输、软件和信息技术服务业，
以及制造业、金融业、批发和零售业、租赁和商务服务业、科学
研究和技术服务业作为重点调查行业。其中，信息传输、软件和
信息技术服务业 8 家，制造业、金融业各 6 家，批发和零售业、
租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业各 5 家，采矿业 1 家，
其他 10 个行业各 2 家；机关单位、公立医院、公立学校各 2 家。
另外，选择 2 家市级机关的大数据类下属事业单位作为典型调查
对象，以上各类调查对象合计 64 家（见附件 1）。
（三）调查内容。调查对象按要求填报《调查单位基本情况
表》《调查单位数据生产要素支出统计表》（以下简称《支出表》）
和《调查单位数据相关业务构成统计表》（以下简称《构成表》）。
其中，《支出表》主要调查从事数据相关业务人员情况，人员工
资、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、
对外委托数据业务支出及外购数据支出等有关投入，相关研发费
用支出和数据要素投入资产情况等；《构成表》主要调查用于数
据相关业务环节的劳动时间占比情况、对外委托和外购数据支出
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构成情况等。具体内容详见《深圳市数据生产要素统计报表制度
（2022 年统计年报）》（待省局批准后印发）。
三、任务分工和时间安排
市、区统计部门分级分层负责 2023 年工作。市统计局在全
市范围内牵头组织和统筹调度，负责组织开展全市培训指导、统
计调查、统计核算和数据分析，以及撰写年度报告等。各区统计
局对辖区内的统计调查工作负总责，负责组织实施本辖区培训指
导、通知催报及动态审核等，全面保障数据填报质量。
（一）前期准备（2023 年 5 月底前）
市统计局负责制定 2023 年工作方案，明确市、区统计局任
务分工，确定市、区统计局责任单位和人员（见附件 2）；组建
联合课题研究小组（见附件 3），形成市区协调联动、跨处室协
同攻关的有效机制；进一步研究调查方法和核算方法，确定各类
调查对象；完善统计报表制度和辅助台账，确定 2023 年调查内
容；进一步完善联网直报系统功能。区统计局负责配合市统计局
起草 2023 年工作方案；配合确定辖区统计调查对象。
（二）业务培训和数据填报（2023 年 6 月至 7 月）
市统计局负责组织举办市、区统计局有关负责人员和调查对
象培训；统筹和推动各区实施统计调查，组织实施数据填报咨询
指导；组织开展实地调研走访，组织推动调查对象用好辅助台账。
区统计局负责做好本辖区各项基本保障；根据实际情况开展辖区
内调查对象培训和数据填报过程咨询指导；推动指导调查对象用
好辅助台账，推动按时保质完成调查资料上报工作。
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（三）数据审核和核算分析（2023 年 8 月至 9 月）
市统计局负责组织开展数据质量审核评估，组织区级统计局
核实、修正和完善存疑数据；汇总各项统计调查数据，对调查数
据进行统计核算，开展数据分析。区统计局负责全面审核本辖区
数据，发现问题及时返回核实并修正，全面把好辖区内数据填报
质量“关卡”；配合市统计局开展统计核算和数据分析。
（四）总结并撰写专项报告（2023 年 10 月至 12 月）
市统计局负责总结和提炼 2023 年改革探索工作亮点及经验
成效，撰写年度研究报告，在理论及实践上进一步完善“深圳经
验”。区统计局负责总结本辖区改革探索工作的经验、成效、问
题及建议，配合市统计局撰写全市改革探索研究报告。
在实际工作过程中，如遇到本部门无法或难于解决的困难和
问题，各区统计局要积极商请所在辖区教育、科创、工信、财政、
商务、卫生、市场监管、金融及政数等部门给予支持和协助，必
要时建议报请所在辖区政府或管委会予以协调推动。
四、工作要求
（一）做好组织实施，深化市区协调联动。建立健全组织实
施工作机制，市统计局要强化顶层制度设计和全市资源统筹。授
权核算处牵头组建联合课题小组，成员工作任务由核算处负责分
派。建议区级有关部门积极协助统计部门开展统计调查，合力解
决工作过程中的遇到的困难和问题。市、区全面推进纵向联动和
横向协调，确保圆满完成 2023 年改革探索工作任务。
（二）主动担当作为，加强试点工作保障。各区要根据实际
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需要做好人员和经费等各项保障，必要时可购买第三方服务加强
本辖区工作力量。各区统计局要指定责任科室和工作人员落实本
辖区具体工作。市、区统计局相关专业（如工业、投资、贸经及
服务业等）和下属事业单位要给予大力支持和协助。
（三）夯实辖区责任，确保数据填报质量。各区要落实辖区
主体责任，不断加大宣传引导和统计调查工作力度，确保按时完
成各阶段改革探索任务。各区统计局要在辖区内积极发挥主导作
用，采取有力措施保障和提升统计调查数据填报质量。
（四）深入总结经验，按时报送工作材料。各区统计局要及
时梳理本辖区的试点工作经验、成效、问题和建议，可作为本辖
区工作亮点材料上报市统计局。市统计局在 2023 年 12 月上旬前
分析和提炼形成全市研究报告，按要求报送有关部门。
附件：
、区统计部门负责人员联络表
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附件 1
调查对象行业及区域分布情况表
调查对象合计 其中：典型调 其中：非市场
行业门类
（家） 查对象（家） 生产者（家）
全市合计 64 64 8
按行业：信息传输、软件和信息技术服务业 8 8 -
制造业 6 6 -
金融业 6 6 -
批发和零售业 5 5 -
租赁和商务服务业 5 5 -
科学研究和技术服务业 5 5 -
交通运输、仓储和邮政业 2 2 -
教育 4 4 2
卫生和社会工作 4 4 2
公共管理、社会保障和社会组织 4 4 4
房地产业 2 2 -
住宿和餐饮业 2 2 -
电力热力、燃气及水生产和供应业 2 2 -
建筑业 2 2 -
居民服务、修理和其他服务业 2 2 -
水利、环境和公共设施管理业 2 2 -
文化、体育和娱乐业 2 2 -
采矿业 1 1 -
按区域：福田区 24 24 5
南山区 17 17 -
宝安区 8 8 1
罗湖区 7 7 -
龙岗区 2 2 -
龙华区 2 2 -
坪山区 2 2 1
盐田区 1 1 1
光明区 1 1 -
备注：各区可根据实际工作需要适当增加调查对象。 : .
附件 2
市、区统计部门负责人员联络表
层级 姓名 职务 联系电话
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附件 3
数据生产要素联合课题小组成员名单
序号 姓名 单位 职务 组内职责
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