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教育局纪委作风建设的调研报告与教育局纪委工作总结及工作计划汇编
教育局纪委作风建设的调研报告
一、当前我区领导干部作风基本状况
调查发现，经过去年的保持共产党员先进性教育活动，我区领导干部的作风得到了明显的改变，绝大多数领导干部对自身的要求比较严格，能坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，全面贯彻党的路线方针，积极落实上级的工作部署，思发展、谋发展的意识明显增强；能够深入实际，联系群众，关心下属干部生活，解决实际问题，廉洁奉公，勤政为民；贯彻民主集中制较好，讲团结，讲协作，遵守党纪国法，讲究社会公德和家庭美德。受到了群众的普遍欢迎和称赞。但在“五风”方面仍不同程度存在问题：
1．学风不正不浓。尽管近年来各级党组织采取了一系列措施，要求各级领导干部经常学习和改造，但仍然有少部分领导干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学、业务本领和领导能力的提高，认为学习是“虚”的，整天忙于文山会海，来往应酬等具体事务，以工作繁忙为由不愿挤出时间学习，就算学习也是机械地照抄照搬，甚至是脱离实际的生搬硬套，甚至连学习体会文章也是从网上直接下载，完全不结合实际。把学习的目的看作是为了装潢门面，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，学和做两回事，说的和做的不一样，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
2．思想消极守旧。主要表现在如下四个方面：一是满足于当“太平官”，思想僵化，墨守陈规，缺乏刻苦钻研的精神和开拓创新意识，安于现状，安享太平；二是好人主义严重，怕得罪人，不讲党性，不讲原则，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身，滋长了干部中的不良风气，扼杀了部分干部的工作积极性；三是工作随便，有怀才不遇的想法，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论；四是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过，敷衍塞责；即将退出领导岗位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”，能躲则躲，能推则推。
3．工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，好练虚功。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；二是急功近利，沽名钓誉。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，表面上搞各种名目的“深入群众”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财。工作的出发点和落脚点不是为了发展事业，而更多的是考虑是否有利于自己出成绩，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升迁；三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。群众急需解决的难点、热点、焦点问题都没有得到真正的解决。
4．官僚主义。有的领导干部爱摆官架子，主观武断，个人凌驾于组织之上，居功自傲，排斥异己，独断专行。也有个别领导干部心胸狭窄，工作缺乏耐心，对干部群众有过激言行，利用手中的职权，对自己不满者进行打击报复，造成上下级关系紧张，干群关系紧张。
5．自律性差。调查发现，领导干部的自律标准普遍降低，虽然在礼品和礼金方面能按照规定拒收，但在吃喝方面注意不够，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝占无所谓。有时在盛情之下接受吃请，明知是不该去的也未能坚决不去。自己人在一起比吃比喝比玩，哪儿有好吃的就吃到哪里，哪儿有好喝的就喝到哪里，哪儿有好玩的就玩到哪里。吃喝风、玩乐风仍然盛行。
6．团结协作意识差。突出表现在极少数单位领导班子不能很好地贯彻民主集中制原则，主职之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。
这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象虽然发生在少数领导干部身上，但严重地影响着我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，其消极影响不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，不仅会严重损害党的威信和形象，损害党群关系和干群关系，而且会阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，干扰党和人民事业的发展。
二、加强领导干部作风建设的几点建议
加强领导干部作风建设是一项紧迫而又长期的任务，既要抓住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，以思想政治建设为突破口，以提高干部队伍素质，优化班子结构，健全工作制度，完善管理机制为重要内容，切实把领导干部作风建设成为我区教育事业建设的强大力量。
1．抓教育学习，增强领导干部自律意识。教育是抓好领导干部作风进一步转变的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保证。针对当前部分领导干部学风不正不浓，自律性差等存在问题，加大教育力度，大力倡导学习型党委、学习型党支部的建设。根据领导干部缺什么补什么的原则，更新知识内容、优化知识结构、增加知识储备、提高认识能力，抓好作风建设重要性和紧迫性、党的宗旨和勤政廉政教育，在增强实效上下功夫。
2．抓制度完善，依靠制度管理领导干部。领导干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力，要保证领导干部作风的根本好转，就必须切实抓好“五风”制度的完善和落实，把制度建设放在加强管理的突出位置，把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，在制度上巩固党的领导核心地位，建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，为促进领导干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。
3、抓监督检查，切实转变领导干部作风。要切实转变领导干部作风，监督是推动其健康有序发展的重要保证。各纪检监察部门要明确领导和监督职责，着力加强对领导干部作风状况的监督检查，并把监督检查的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中，还要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用。加大社会舆论监督的力度，发挥先进典型的示范引导作用，形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围，让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作，让搞不正之风的人在党内没有市场。
4．抓任用制度，严格领导干部任用标准。①严格提拔制度和程序，合理用人。明确什么样的干部可用，什么样干部该用；什么样的干部不可用，什么样的干部不该用。在具体实践中，还要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，健全完善干部作风考核考察体系，把领导干部理论水平，掌握政策的准确程度，工作、生活和领导作风，政治纪律表现，廉洁自律情况，以及在重大政治事件和急难险重任务中的表现等各项考核指标具体化，以增强作风考核的科学性和可操作性；按照《条例》规定，认真落实考察公告、任前公示和用人失误追究等制度，严格选用程序，严守工作纪律；②建立制度，严格要求在职领导干部。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，带来损失的领导干部；对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的领导干部；对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的领导干部，经诫勉教育仍不改者；对问题突出，在群众中影响差，但又难以给予党纪、政纪处分的领导干部都应建立一定的制度去约束他们；③推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，可以进行适当的轮岗交流，可以在部门之间横向交流或纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，严格任用领导干部。
教育局纪委工作总结及工作计划
一、主要做法和成绩
（一）强化监督检查，推查重点工作
为确保县委、政府及教育局的重大决策部署得到有效的贯彻落实，教育局纪委严肃工作纪律，强化对重点工作的监督检查。一是对列入县政府“五定”目标的丹凤小学教学楼新建、高良中学扩建、职业技术学校学生宿舍新建等重点项严格管理、按时施工，确保工程如期竣工，有效解决招生、住宿等问题。二是切实加强对中小学校舍安全工程的监管力度，确保危改工程质量、进度、安全的统一。加强监督领导，成立了危改工程监督工作组；规范了工程管理，制定了《××县中小学危房整体改造暨标准化建设管理办法》，明确部门工作职责，强化监督责任；严格资金管理，确保专款专用，公开透明；实行目标管理，强化责任意识，县教育局与各项目学校签订目标管理责任书，各学校与相关人员签订目标管理责任书，并层层缴纳风险抵押金；建立健全工作机制，建立了例会通报制度，出勤管理制度、责任追究制度，考核奖惩制度、督查调研制度，用制度管人，用制度的执行推动工作的扎实开展。三是狠抓教育局重点工作的检查落实，确保重点工作有序推进。20**年重点抓了县职校晋升国家级重点中职学校、省政府对县级政府教育督导评估的迎评工作，高中新课改启动工作，《××县教育志》（1978-20**）的编纂出版等工作的监督检查，目前完成效果良好。
（二）加强基层党风廉政建设，促进教育和谐稳定
为加强全县教育系统党风廉政建设，促进教育和谐稳定，县教育局于3月28日召开了全县教育系统党风廉政建设工作会议，分别对党风廉政建设、纪检监察、行风建设、减轻中小学生负担、治理教育乱收费、系统稳定等各项工作进行安排布置，局党委与各学校签订了《××县教育系统20**年党风廉政建设责任书》。局长与各校签订了《××县教育系统20**年矛盾纠纷领导承包责任书》，全力抓好信访稳控工作。建立健全信访工作领导机构和领导干部接待日制度，完善信访网络体系，开展“大接访、大下访”活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，实行信访案件办理包保责任制，突出重点，强化措施，对离岗退养民办教师、代课教师信访问题重点稳控，对重信重访、上访老户重点接访，耐心疏导，反复解释。并做好各管辖范围的民办代课教师思想工作，把重点人员控制在当地，确保不失控、不漏管。并积极向各级政府反映，争取出台相应措施解决好代课教师问题。全年共接待来访26人次，办理信访举报20件，对29件署实名的信访举报问题，除向有关部门报送调查核实报告以外，还以面商或信函方式告知信访人，确保信访稳控落在实处。同时，抓好学校安全工作，做到警钟长鸣，坚持不懈。教育系统稳定工作由于目标明确、领导重视、多方支持、措施有力、工作务实，确保全县教育系统安全稳定。
（三）加强党员干部作风建设，密切党群干群关系
为加强教育系统党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系。一是抓班子带队伍，重视思想道德建设和纪律教育。教育局带领教育系统广大党员、干部、教职工深入学习省、市、县纪委全会精神，广大党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，廉洁从政和依法治教意识进一步增强。二是以党风廉政建设责任制为龙头，全面落实教育系统纠风各项工作，完善廉洁从政、从教规章制度，健全监督制约机制。三是认真贯彻落实“严禁滥发资金、严禁公款出国（境）旅游、严禁公款大吃大喝”等规定，完善“校财局管”体制，严格机关经费收支审批制度，开源节流，增收节支，坚决杜绝以权谋私、与民争利现象发生。四是简化办事程序有新举措、新进展。教育局针对系统工作点多面广、涉及面宽的实际，在教育资格认定、教师招考、中小学校舍安全工程、创新工作措施，坚持便捷、高效、公平、公正、透明等原则，努力把实事办实、好事办好。
（四）加强党风廉政建设教育，筑牢党员干部思想道德防线
一是在教职工队伍中普遍开展“深入学习实践科学发展观”活动；二是组织各学校推进“廉政文化进校园”活动；三是倡导师生员工学习《中小学廉洁教育指导纲要》；四是在教育系统干部队伍中开展“加强作风建设、促进廉洁从教”主题实践活动；五是组织各学校阅订《中国监察》、《云南纪检监察》等报刊，观看党风廉政教育专题片，宣传党风廉政建设的路线、方针、政策；六是切实开展教育法规宣传教育，采取形势报告会和以会代训的方式，强化教育系统领导干部廉洁自律教育。通过多形式、多渠道的宣教工作，筑劳了全县教育党员干部的党思想道德防线强，密切了党群干群关系。
（五）加大案件查处力度，努力提高执纪办案水平
严格依照《案件检查工作条例》和《调查处理行政案件办法》等党政纪法规查办案件，坚持做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”，对案情、程序和适用法规政策等方面把握不准的及时向县纪委有关科室请教，力求办实为准，对涉及面广的复杂案件及时联系相关部门协商解决。同时，进一步建立健全案件检查、审理机制，严把初核、立案、调查、取证、笔录及错误事实见面材料等各道关口，定时召开案件审理会议，多方听取意见和建议，力求做到民主办案、科学办案。今年以来，配合计生部门被举报超生的4名教师进行调查核实。在平时工作中，注重抓好源头预防，强化教职工法律法规和党纪政纪知识培训，突出抓好廉洁自律和警示教育，开展一案一剖析，做到以案说法，以案知纪，使教职工违纪违法现象逐步减少。
（六）专项治理，坚持不懈地治理教育乱收费
适时召开教育收费工作专题会议，讲解教育收费政策，严肃收费纪律，每学期开学之际都组织人员深入乡、校开展收费检查，对出现自立项目、自提标准、擅自扩大收费范围、部门搭车收费、代收费、服务性收费等不良现象及时制止，限期整改。同时，各学生家长公开取消和保留收费项目明细表，印发《教育乱收费责任追究暂行办法》，加强预防，筑牢防线，坚决遏止乱收费现象发生。经教育局两次分组到校检查，没有发现乱收费现象，在招生工作中推行“阳光工程”，义务教育实行划片区就近入学，普通高中招生坚持做到招生对象、报考条件、报名事项、考试规定、志愿填报、体检要求、照顾政策、录取程序“八公开”，严格执行高中择校生“三限”政策，全县今年普高实际录取2426人，择校生183人，，择校生最低分500分，最高收费标准20**元/，各项指标均低于政策规定标准。
（七）加强监督，从源头上防范和治理腐败
对本系统政策性强、敏感性大，涉及群众切身利益的重要决策和重点事项，教育局纪委积极地参与监督，充分发挥预防在前、源头防范作用。一是加强对校务公开的监督力度，从公开的内容、程序、形式和范围入手，对公开不到位、公开事项不准确、公开时限不符合要求的提出整改要求，逐步提高校务公开的质量和水平。二是对学校人、财、物管理进行督查，促进学校科学管理、民主管理。三是规范学校物品采购和教学用书管理。四是对学校建设工程规划、预算、招标、施工、验收等环节跟踪监督，认真办理廉政合同和履行情况验收报告。五是对学校安全工作进行督查，确保台帐登记、应急预案等制度的贯彻落实。六是强化师德师风、招生考试、学籍管理等各块工作的日常监督。在参与中监督，在监督中参与，齐心协力推进教育改革与发展。
（八）认真落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕争创党风廉政建设先进县这项重点工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。一是把党风廉政建设主要内容列入教育工作目标管理考评体系；二是教育局党委与各学校签订党风廉政建设责任书；三是召开党风廉政建设专题会议，对责任制推进情况分阶段分析研究，找准差距，及时改进；四是结合农村义务教育经费保障机制改革，签订专项的教育经费收、管、用目标责任书；五是落实“人盯人”战术，签订《领导干部个人党风廉政建设责任书》60份，交纳廉政公积金18000元。各项责任书签订后，局党委着力于“平时抓、抓平时”，加大督促检查力度，确保党风廉政建设稳步推进。
（九）强化责任，切实抓好四项制度落实
为提高教育教学活动的透明度和信任度，切实保障人民群众对教育工作的知情权、表达权、参与权和监督权，按照《××县人民政府办公室关于切实做好阳光政府四项制度工作的通知》要求，教育局认真实施阳光政府四项制度作为20**年局机关建设的一项重点工作抓紧抓好。4月20日，教育局成立了阳光政府四项制度工作领导小组。4月27日，教育局召开了实施“阳光政府”四项制度动员大会，分析了实施阳光政府四项制度的重大意义，强化了领导责任，明确了各处室职责分工，制定了《××县教育局阳光政府四项制度的实施方案》（师教发（20**）36号）、《××县教育局阳光政府四项制度的实施细则》（师教发（20**）33号。目前，阳光政府四项制度工作进展顺利，各项工作成绩裴然。教育局在××县政务信息公开网站上发布信息480余条，在信息查询平台上发布重点工作通报信息15条，重要事项公示信息6条，建立了“96128”值班、登记、交接等制度。