文档介绍：该【上海市建设工程监理管理办法 】是由【老狐狸】上传分享，文档一共【7】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【上海市建设工程监理管理办法 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。1
上海市建设工程监理治理方法 上海市建设工程监理治理方法
上海市人民政府令第 72 号
《上海市建设工程监理治理方法》已经 2025 年 10 月 24 日市政府第 123 次
常务会议通过，现予公布，自 2025 年 12 月 1 日起施行。
市长 韩正2025年十月二十七日
上海市建设工程监理治理方法
〔2025 年 10 月 27 日上海市人民政府令第 72 号公布〕 第一章总则
第一条〔目的和依据〕
为了标准本市建设工程监理活动，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量治理条例》、《建设工程安全生产治理条例》、
《上海市建筑市场治理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本方法。其次条〔适用范围〕
本市行政区域内的建设工程监理及其相关监视治理活动，适用本方法。第三条〔定义〕
本方法所称的建设工程监理，是指建设工程监理单位〔以下简称监理单位〕 受建设单位的托付，在施工阶段对建设工程的质量、进度、资金使用进展掌握以及对建设工程的安全生产实施监视的活动。
第四条〔治理部门〕
市建设行政治理部门是本市建设工程监理活动的综合监视治理部门，并负责相关专业建设工程监理活动的监视治理，具体履行以下职责：
〔一〕组织制定建设工程监理地方技术标准；
〔二〕指导、协调本市相关行政治理部门对专业建设工程监理活动的监视治理；
〔三〕对房屋建设工程、市政根底设施工程和大路工程等建设工程监理活动实施监视治理。
市港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政治理部门依据职责分工，负责相关专业建设工程监理活动的监视治理。
区、县建设行政治理部门和其他有关部门依据职责分工，负责本行政区域内建设工程监理活动的监视治理。
本市进展改革、财政、消防、安全生产监视等行政治理部门在各自职责范围内，协同实施本方法。
第五条〔行业协会〕
上海市建设工程询问行业协会〔以下简称行业协会〕是建设工程监理单位的自律治理组织，依法制定自律标准，开展行业培训和诚信体系建设，维护会员的
合法权益。对违反行业自律标准的会员，行业协会可以依据协会章程的规定，实行相应的惩戒性自律措施。
市建设行政治理部门对行业协会的业务活动进展指导、监视。第六条〔监理保险〕
本市鼓舞监理单位投保监理责任保险。其次章监理托付
第七条〔监理单位资质〕
监理单位应当依据国家有关规定取得相应的资质，并在资质证书核定的范围内承接监理业务。
监理单位不得转让监理业务。 第八条〔外省市监理单位备案〕
外省市监理单位进入本市从事建设工程监理活动的，应当向市建设行政治理部门或者其他有关部门备案。
第九条〔监理人员资格〕
总监理工程师应当依据国家有关规定取得注册监理工程师资格。其他监理人员应当依据国家和本市有关规定，经相关考核合格。第十条〔应当监理的建设工程〕
以下建设工程，应当实行监理：
〔一〕国家和本市重点建设工程；
〔二〕大中型公用事业工程；
〔三〕住宅工程；
〔四〕利用外国政府或者国际组织贷款、救济资金的工程；
〔五〕国家或者市人民政府规定应当实行监理的其他工程。第十一条〔监理费单列〕
依法必需实行监理的建设工程，监理收费标准依据国家规定的上限执行。其他建设工程的监理收费实行市场调整价。
建设单位应当在建设工程工程专户中单独列支建设工程监理费。监理费不得挪作他用。
第十二条〔监理直接托付和招标〕
建设单位应当托付具有相应资质的监理单位实施建设工程监理。
依法必需进展监理招标的建设工程，建设单位应当依据有关规定进展招标， 不得非法干预招标投标活动。
建设工程监理评标标准应当包括监理单位的资质和从业经受、工程监理机构的组成和人员条件、总监理工程师的从业经受和业务力量、监理大纲的编写质量、设施配备、监理责任保险投保状况等内容。
国家或者本市重点建设工程监理评标时，应当通过总监理工程师现场辩论的方式评估总监理工程师的业务力量。
第十三条〔工程监理机构和人员要求〕
1
工程监理机构应当由总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员组成； 必要时，可以设置总监理工程师代表。
已担当建设工程总监理工程师的注册监理工程师，监理单位不得委派其同时担当两个以上其他建设工程的监理人员。对以下建设工程的总监理工程师，监理单位不得委派其同时担当其他建设工程的监理人员：
〔一〕单风光积超过 2 万平方米的建设工程；
〔二〕工程建安造价超过 2 亿元的建设工程；
〔三〕保障性住宅工程；
〔四〕国家或者本市重大工程。第十四条〔回避〕
监理单位与被监理工程的施工单位以及建设工程材料和设备供给单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得担当该项工程的监理业务。
第十五条〔监理合同〕
建设单位应当与监理单位签订监理合同。本市鼓舞监理合同当事人使用监理合同示范文本。
监理合同应当明确工程监理机构的组成和人员条件、总监理工程师人选、监理工作范围和监理效劳期，以及托付人的费用支付、托付人为监理工作开展所供给的资料和设施等内容。
第十六条〔监理合同备案〕
监理单位应当在监理合同签订后的 20 日内，将合同报建设行政治理部门或者其他有关部门备案。
监理合同商定的总监理工程师人选、监理工作范围、监理效劳期、监理费等主要内容发生变更的，应当在变更后的 20 日内，向原合同备案部门办理合同变更备案。
第三章施工现场监理
第十七条〔设置工程监理机构〕
监理单位应当依据监理合同的商定，在施工现场设置工程监理机构，并授权其开展监理工作。
工程监理机构实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当依据技术标准要求，在施工现场履行监理职责。确因正值事由临时离开施工现场时，总监理工程师应当指定总监理工程师代表代为行使其局部职权，但国家规定必需由总监理工程师负责的组织编制监理规划、审查施工组织设计文件等事项除外。
监理单位需要变更总监理工程师的，应当征得建设单位的同意，但变更后的总监理工程师的专业技术职称等级不得低于原派驻的总监理工程师的专业技术职称。
第十八条〔公布指令〕
在监理合同范围内，建设单位对施工单位有关工程施工方面的指令，应当通过总监理工程师或者其代表书面提交。
1
第十九条〔技术交底和监理规划〕
建设单位应当向工程监理机构供给勘察、设计文件等与建设工程监理活动有关的资料。建设单位供给的资料应当真实、准确、完整。
工程监理机构应当依据勘察、设计文件等资料和相关技术标准，编制工程监理规划，明确具体的监理工作制度、程序、方法和措施等。
其次十条〔施工预备阶段的审核〕
建设工程开工前，工程监理机构应当对施工单位工程治理机构的组建方案、治理制度以及施工组织设计文件、专项施工方案提出审核意见。审核意见经总监理工程师签署后，报建设单位。
分包工程开工前，工程监理机构应当对施工分包单位的资质进展审查。其次十一条〔材料审验〕
工程监理机构应当对施工单位报送的建设工程材料和设备的质量证明文件进展审验，并依据规定实施取样见证、平行检验。
建设工程材料和设备未经工程监理机构验收合格，不得在建设工程中使用或者安装。
其次十二条〔施工质量监视〕
工程监理机构应当监视施工单位依据强制性技术标准、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案以及合同商定组织施工，并实行旁站、巡察和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
对建设工程关键部位或者关键工序，工程监理机构应当编制旁站方案，明确旁站的范围、内容、程序。
工程监理机构应当对施工单位报验的检验批、分部工程、分项工程提出验收意见。分部工程、分项工程未经工程监理机构验收合格，施工单位不得进入下一工序施工。
其次十三条〔安全监视〕
工程监理机构应当催促施工单位进展安全生产自查，并巡查施工现场安全生产状况。
工程监理机构应当对施工单位安全防护措施费的使用和治理进展审查，并将审查的状况报建设单位。
工程监理机构应当核查施工单位的安全生产许可证以及工程负责人、专职安全治理人员和特种作业人员的资格证书。
其次十四条〔定期报告〕
工程监理机构应当依据要求，定期将施工现场有关状况向建设行政治理部门或者其他有关部门报告。定期报告的内容和报送要求由市建设行政治理部门另行规定。
其次十五条〔紧急报告〕
1
工程监理机构觉察施工不符合强制性技术标准、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案或者合同商定的，应当马上要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当准时报告建设单位。
工程监理机构觉察存在质量和安全事故隐患的，应当马上要求施工单位改正；状况严峻的，应当要求施工单位暂停施工，并准时报告建设单位。
施工单位拒不改正或者不停顿施工的，或者施工现场发生质量和安全事故的，工程监理机构应当马上向建设行政治理部门或者其他有关部门报告。接到报告后，建设行政治理部门或者其他有关部门应当马上到场予以处置。
其次十六条〔竣工验收〕
工程监理机构应当组织建设工程竣工预验收。竣工预验收合格的，工程监理机构应当编制工程质量评估报告，并报建设单位。
工程监理机构应当依据规定参与建设单位组织的竣工验收。对验收中提出的整改意见，工程监理机构应当催促施工单位进展整改。验收合格的，由总监理工程师在工程竣工验收报告中签署意见。第四章监视治理
其次十七条〔对监理的监视检查〕
建设行政治理部门和其他有关部门应当加强对监理活动的监视检查。
建设行政治理部门和其他有关部门在履行监视检查职责时，有关单位和人员应当客观、照实反映状况，供给相关材料。
其次十八条〔资质动态治理〕
建设行政治理部门或者其他有关部门在监视检查中觉察监理单位不再符合相应资质条件的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，由许可部门降低其资质等级或者撤消资质证书。
其次十九条〔举报制度〕
任何单位和个人觉察建设工程监理活动中存在违法行为的，都有权向建设行政治理部门或者其他有关部门举报。建设行政治理部门或者其他有关部门应当予以受理，并准时予以核实、处理。核实、处理的结果应当告知举报人。
第三十条〔信用治理〕
建设行政治理部门和其他有关部门应当记载监理活动各参与单位和注册执业人员的信用信息。相关信息由市建设行政治理部门依据规定向社会公开。
市建设行政治理部门和其他有关部门应当依据诚信嘉奖和失信惩戒的原则 实行分类治理，并在资质治理、招标投标、监理责任保险、表彰评优等方面对守信的监理活动各参与单位和注册执业人员赐予鼓励，对失信的单位和人员赐予惩罚。第五章法律责任
第三十一条〔其他惩罚适用〕
监理单位有以下情形之一的，依照《中华人民共和国建筑法》等法律、法规规定予以惩罚，直至撤消资质证书：
〔一〕超越资质证书核定的范围承接监理业务的；
〔二〕转让监理业务的；
1
〔三〕与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
〔四〕与施工单位或者建设工程材料、设备供给单位有隶属关系或者其他利害关系的；
〔五〕觉察质量和安全事故隐患未马上要求施工单位改正或者暂停施工的；
〔六〕施工单位拒不改正或者不停顿施工，未准时向有关部门报告的。第三十二条〔对监理单位的惩罚〕
违反本方法规定，监理单位有以下情形之一的，由建设行政治理部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处 1 万元以上 3 万元以下罚款：
〔一〕违反第十三条其次款规定，监理单位委派总监理工程师同时担当建设工程监理人员不符合规定数量的；
〔二〕违反第十七条第三款规定，变更后的总监理工程师的专业技术职称低于原派驻的总监理工程师的专业技术职称等级的；
〔三〕违反其次十四条规定，未依据要求定期将施工现场有关状况向建设行政治理部门或者其他有关部门报告的。
第三十三条〔对总监理工程师的惩罚〕
违反本方法第十七条其次款规定，总监理工程师未依据技术标准要求在施工现场履行监理职责的，由建设行政治理部门或者其他有关部门责令限期改正，处500 元以上 5000 元以下罚款。
第三十四条〔对建设单位的惩罚〕
违反本方法第十一条其次款规定，建设单位未在建设工程工程专户中单独列支监理费的，由建设行政治理部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处 1 万元以上 10 万元以下罚款，并可对单位主要负责人处 5000 元以上 2 万元以下罚款。
第三十五条〔对行政工作人员的处理〕
建设行政治理部门或者其他有关部门工作人员违反本方法规定，有以下情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法赐予行政处分：
〔一〕未依据本方法规定履行监视检查职责的；
〔二〕觉察违法行为不准时查处，或者有包庇、纵容违法行为，造成后果的；
〔三〕违法实施行政惩罚的；
〔四〕其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第六章附则第三十六条〔监理单位资质申请审批〕
监理单位资质的申请、审批，依据国家有关规定执行。第三十七条〔实施日期〕
本方法自 2025 年 12 月 1 日起施行。1999 年 7 月 16 日上海市人民政府令第
70 号公布，依据 2025 年 8 月 1 日上海市人民政府令第 6 号《上海市人民政府关于修改?上海市建设工程监理治理暂行方法?的打算》修正，依据 2025 年 11 月
30 日上海市人民政府令第 77 号《上海市人民政府关于修改?上海市水产养殖保
1
护规定实施细则?等 6 件市政府规章的打算》修正的《上海市建设工程监理治理暂行方法》同时废止。
1