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危急作业施工许可治理方法〔试行〕
第一章 总则
第一条为进一步加强施工现场安全管控，增加对风险较高的施工作业的治理，推动风险等级管控，防生产安全事故发生，制 定本方法。
其次条本方法适用于中国交建及所属各级全资子公司、控股 子公司、分公司、工程经理部〔车间〕〔以下简称各单位〕。
中国交通建设集团所属其他企业参照本方法执行。
第三条本方法所述的危急作业包括危急性较大〔超过肯定规 模的危急性较大〕的分局部项工程和可能引发群死群伤的施工作 业。
第四条危急作业包括以下施工作业：
〔一〕危急性较大的分局部项工程〔见附件 1〕。
〔二〕超过肯定规模的危急性较大的分局部项工〔程见附件2〕。
〔三〕首件、首次、典型施工。
〔四〕有限空间作业。
〔五〕其他易发生群死群伤的施工作业。
第五条中国交建对危急作业实行许可治理，危急作业必需取得《施工作业许可证》方可施工。《施工作业许可证》见附件 3。
其次章 作业条件确认
第六条工程实施前，工程部应依据危急源辨识状况，确定项 目中存在的危急作业,并作为现场安全管控重点，做好相关的安全技术措施预备工作。
第七条危急作业打算施工时，负责该施工作业的工〔段〕长 或技术治理人员应于施工前至少 7 日，向现场的生产经理提出作
业申请。
第八条接到危急作业施工申请后，生产经理应会同技术负责人、安全总监组织班组长、工程、技术、质量、船机、安全等部
门进展现场作业条件确认。
第九条 现场条件确认应依据危急作业的特点，对有关的危 险因素进展检查，检查应包括但不仅限以下容：
〔一〕专项施工方案是否按程序编制、审批完成；超过肯定
规模危急性较大的分局部项工程是否经过专家论证。
〔二〕现场是否依据现行的施工方案施工。
〔三〕现场的施工条件是否与施工方案全都，不全都的是否 按程序重进展了审批或专家论证。
〔四〕船机或特种设备是否按规定进展了检测，并持有检验
合格证书。
〔五〕设备的安全装置是否处于安全状态。
〔六〕特种作业人员是否持证。
〔七〕作业人员是否进展了安全教育培训、风险告知和安全 技术交底。
〔八〕是否制定了有关的应急预案或现场处置方案。
〔九〕有关的个人劳动防护用品配备是否齐全。
〔十〕是否设置了必需的安全防护设施、安全警示标志。
〔十一〕脚手架钢管、扣件等临时设施是否经过有关方检测 合格。
〔十二〕有毒有害气体是否进展了检测。
〔十三〕是否配备了满足施工要求的通风设备。
〔十四〕易燃易爆等危急品是否按规定储存、运输和治理。
〔十五〕不良地质是否经过了监测，是否满足施工条件。
〔十六〕作业时段天气、水文等状况是否良好。
第十条 班组长、工程、技术、质量、船机、安全等部门人员依据职责分工，分别负责检查各自主管业务容，并出具检查结 果。
第十一条 工程技术负责人、生产经理和安全总监应当依据检查结果对作业条件进展复核。技术负责人负责有关工程技术质量容的检查复核，生产经理负责船机设备、安全防护设施的检查 复核，安全总监负责监视现场条件确认的落实状况。
第三章 施工作业许可
第十二条 现场作业条件确认符合要求后，由工程经理签发
《施工作业许可证》，并向上一级单位主管负责人报告危急作业
的预备及实施状况。 第十三条未取得《施工作业许可证》或现场作业条件确认不
符合要求的不得进展施工。 第十四条《施工作业许可证》有效期一般为 30 天。连续施
工且工作条件和四周环境无变化的可依据实际适当延长，但延长
的时间最长不超过 30 天。 第十五条危急作业施工时，必需严格执行领导带班制度，并
设专人进展现场监管。 第十六条危急作业施工过程中，消灭以下状况的，应准时采
取应对措施,并重申请和签发《施工作业许可证》。
〔一〕发生险情或未遂事故的。
〔二〕发生重伤或一般及以上生产安全事故的。
〔三〕施工作业条件或施工四周环境变化较大的。
〔四〕专项施工方案发生转变或施工方案与现场施工条件不 全都的。
〔五〕船机设备或特种设备消灭故障的。
〔六〕受台风、地质灾难影响的。
〔七〕其他施工条件变化较大的。
第十七条《施工作业许可证》应一式二份，一份留施工作业 许可申请人，一份留工程安监部门备案。
第四章 监视治理
第十八条 各单位应准时汇总本单位在建工程中存在的危急作业，总体把握危急作业分布状况，并依据施工生产实际状况，
加强各类治理资源配备。
第十九条危急作业施工时，各单位应安排有关专业技术人员进展现场指导和监视，保证操作规程、施工方案和有关安全技术
措施的落实。
其次十条各单位应催促工程经理部严格执行危急作业施工 许可制度，并定期对落实状况进展监视检查。
第五章 附则
其次十一条各单位可依据生产经营实际，制定危急作业施工 许可治理实施细则。
其次十二条本方法如与国家、地方、行业主管单位不全都的，
从其规定。境外工程工程所在国〔地区〕标准要求与本方法不一 致的，依据标准较高者执行。
其次十三条本方法由中国交建安全质量环保监视部负责解释。
其次十四条本方法自印发之日起施行。
附件 1
危急性较大的分局部项工程
序号 分部工程名称 分项工程围
土石方工程
边坡防护工程
不良地质条件下有潜在危急性的土方、石方工程。
滑坡体处治工程。
高填方路堤。
深挖路堑。
高度超过 9m 及三级以上的边坡处理工程。
高度超过 3m 的支挡工程。
大型或简单的边坡防护工程〔预应力锚索、抗滑桩等〕。
人工挖孔桩工程、挡土墙工程、岩溶地区桩基工程。
开挖深度超过 3m〔含 3m〕或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境简单的基坑〔槽〕支护、降水工程。
基坑开挖、支护、 〔3〕开挖深度超过 3m〔含 3m〕的基坑〔槽〕土方开挖工程。
3
降水工程 〔4〕不良地质条件或环境条件及有地下管线简单的根底开挖工程。
地下水位高于坑底的基坑支护与降水工程。
可能影响毗临建筑物构造使用安全的基坑〔槽〕开挖及基坑支护、降水工程。
各类工具式模板工程：包括大型模板、滑模、爬模、飞模、挂篮、高墩圆柱钢模等工程。
混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上； 搭设跨度 10m 及以上；
施工总荷载 10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m 及以上；高度大于支撑水平
模板工程及支撑体
4
系
起重吊装及安装拆
5
卸、构件运输工程
脚手架工程
6
投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
承重支撑体系：用于钢构造安装等满堂支撑体系。
附着式整体〔分片〕提升脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、拐脚脚手架、吊篮脚手架、型及异形脚手架工程。
临时设置的自制卸料平台、移动操作平台工程。
承受格外规起重设备、方法进展起重吊装，且单件起吊重量在10kN 及以上的起重吊装工程。
承受起重机械的吊装、安装、撤除工程〔塔吊、大型门吊、架桥机、起重船吊等〕。
大型起重机械设备自身的安装、拆卸工程。
特别环境下的吊装工程〔如高压线、陡峭山区等〕。
水上重件出运及安装工程。
大型船舶设备外海、国外调遣、拖航等作业。
码头港口大型设备安装和撤除工程。
打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。
沥青混凝土、水泥混凝土拌和设备装拆工程。
搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。
附着式整体和分片提升脚手架工程。
悬挑式脚手架工程。
吊篮脚手架工程。
7 水上及水下工程
自制卸料平台、移动操作平台工程。
型及异型脚手架工程。
水深超过5m 的桩根底、挡墙根底、地下连续墙、沉井根底、深水根底、围堰工程、水上施工便桥、钻桩平台及钢护筒埋设工程。
水上打桩或钻桩作业、外海孤岛作业、边通航边水上作业等工程。
水下混凝土浇筑工程。
水下挖泥/炸礁/爆夯/爆破/抛填/焊接作业、深水潜水作业等。
河深水超过 2m 作业工程。
河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。
水下打捞、撤除、焊接、设置设施等工程。
撤除拱、梁等易坠落、坍塌的工程。
撤除高度 5m 的墙、立柱等易坍塌的工程。
架设、撤除与爆破 〔3〕大型支架、模板、便桥平台架设设备等撤除工程。
8
工程 〔4〕桥梁、码头加固与撤除工程。
全部涉及爆破的工程。
有特别要求的架设工程。
悬浇、悬拼施工的桥梁工程。
转体、顶推施工的桥梁工程。
斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。
跨线桥梁施工工程。
跨径 10m 以上圬工拱桥拱圈施工工程。
跨径 20m 以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。
高度超过 5m 的柱、墩、塔等施工工程。
预应力构造拉、压浆工程。
支架法现浇梁、拱工程。
预制桥梁架设。
10
隧道工程
隧道出渣、运输工程。
隧道洞口、明洞施工工程。
隧道围岩突变区段掘进工程。
竖井、斜井、关心坑道工程。
隧道预应力锚杆、盾构隧道深基坑施工、盾构设备安装和撤除、盾构 进出洞施工、特别地质环境区域盾构隧道掘进施工、盾构隧道施工常见问题
处理等工程。
溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋段、偏压严峻段隧道掘进工程。
沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。
长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。
11
临时工程
临时用电设备 5 台及以上或设备总容量 50kW 及以上的施工现场临时用电工程。
处于危急性较段的临时办公、生活、生产设施工程。
大型预制场、拌和站〔厂〕等大型临设工程。
地形简单区域的施工便道、便桥。
12
其它
建筑幕墙安装工程。
钢构造、网架和索膜构造安装工程。
〔3〕地下暗挖、顶管作业工程。
9 桥梁工程
边通车〔通车大路为二级及以上〕边施工作业的工程。
特种设备施工工程。
炸药运输及炸药存放安全。
承受技术、工艺、材料、设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分局部项工程。
公司尚未担当施工过的危急性较大工程。
其它视现场具体状况确定的危急性较大工程。
附件 2
超过肯定规模的危急性较大分局部项工程
序号 分部工程名称 分项工程围
1 边坡防护工程
基坑开挖、支护和
2
滑坡体处治工程。
边坡高度超过 20m 的路堤或地面斜坡坡率陡于 1: 的路堤，以及不良地质、特别地段的路堤。
岩质边坡高度超过 30m，土质边坡超过 15m 边坡处理工程以及不良地质、特别岩土地段的挖方边坡。
开挖深度超过 15m 的人工挖孔桩工程或开挖深度不超过15m，但地质条件简单或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。
开挖深度超过5m〔含 5m〕的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。
开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、四周环境和地下管线简单，或影
降水工程 响毗邻建筑〔构筑〕物安全或存在有毒有害气体分布的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。
高度≥5m 的挡土墙。
工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上； 搭设跨度 18m 及以上； 模板工程及支撑体 施工总荷载 15kN/m2及以上；集中线荷载 20kN/m 及以上。
3
系
起重吊装及安装拆
承重支撑体系：用于钢构造安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载
700Kg 以上。
挂篮、猫道、移动模架等施工工艺。
承受格外规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。
起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程；高度 200m 及以上爬起重设
4 备的撤除工程。
卸工程 〔3〕大路、市政跨径超过 50m 以上的桥梁构件安装和铁路预制简支箱梁运输安装工程。
〔4〕超过 3000t 重件〔沉箱、方块等〕水上出运浮运安装工程。
〔1〕搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程。
5
脚手架工程
提上升度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工程。
6
水上及水下工程
特别环境下超大、超长桩根底工程〔打桩超过 50m，钻桩桩长超过100m和桩径 〕。
离岸无掩护条件下的桩基工程。
开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。
深水防波堤施工。
在三级及以上通航等级的航道上进展的水上水下施工。
施工环境极其简单的高风险深水根底、围堰和钢套箱、水下挖泥、炸礁、爆夯、深潜作业等工程。
属于地质极其简单、高风险地区〔岩溶极其发育区、采矿区等〕施工
架设、撤除与爆破
的钻孔灌注桩工程。
〔8〕水上作业平台。
承受爆破撤除的工程。
码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中简洁引起有毒有害气〔液〕 体或粉尘集中、易燃易爆事故发生的特别建、构筑物的撤除工程。
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的
7 撤除工程。
文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区掌握围的撤除工程。
承受爆破法施工的地下工程。
便桥搭设、中型码头的加固与撤除。
爆破工程为C 级及以上。
8
桥梁工程
跨径超过 200m 或最大块重超过 250t 悬浇、悬拼施工工程。
转体、顶推施工的桥梁工程。
斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。
跨高速大路、一级大路、铁路的跨线桥梁工程。
长度≥40m 的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。
长度≥150m 的钢管拱安装施工。
高度超过 15m 柱、墩、塔等构件工程。
跨径 15m 以上圬工拱桥拱圈施工工程。
跨径 30m 以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。
9
隧道工程
盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸、盾构进出洞施工，特别地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道施工常见问题处理等工程。
属于高风险的溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质
隧道，浅埋段、偏压、连拱、小净距、大跨度、变化断面等构造受力简单的
隧道工程。
沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等工程。
长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。
施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程。
跨度大于 36m 及以上的钢构造安装工程；跨度大于 60m 及以上的网架和索膜构造安装工程。
地下暗挖工程、顶管工程。
隧道上〔下〕穿过既有地铁线，重要管线和建〔构〕筑物的，承受桩
工程
10 其它
基托换、冷冻法等工法施工的，简单地质条件下承受压气、土仓灌浆充填等措施进展盾构进仓的等特别工程。
铁路铺架工程。
边通车〔通车大路为高速大路、一级大路〕边施工作业的工程。
炸药运输及炸药存放安全。
承受技术、工艺、材料、设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分局部项工程。