文档介绍：三农论坛
当前河南省农村信用社存在的问题及对策研究
□郜俊玲张齐
根据国务院关于深化农村信用社一;全省约一半的县级联社亏损挂账, 中存在的突出问题,借鉴先进省份改革
《
改革试点方案明晰产权关系强化约历年亏损挂账亿元,在有亏损挂成功的经验,采取切实可行的措施,进
》“、
束机制增强服务功能国家适当支持账的个省份中居第六位,占全国挂一步推进我省农信社的改革
、、、 20 。
地方政府负责的总体要求,自年亏总额的继续创新省联社管理模式理顺
” 2004 % 。 1. ,
以来,我省农村信用社进行了以组建省经营管理粗放由于法人治理结管理体制探索既强化行业管理又符合
3. 。。
级联社和改革县级联社产权制度为主要构改革尚未到位,管理制度不健全责市场化发展趋势的管理模式,逐步将省
、
内容的改革经过四年来的不断努力,我任不落实等问题仍较突出,还没有形成联社改制成省级农村合作金融控股公
。
省农村信用社管理体制初步理顺,发展有效的决策执行监督相互制衡的机司(省级农村合作银行),强化省联社的
、、
方式逐步转变,业务规模迅速扩大制员工素质较低,人才匮乏发展方式战略指导风险控制和协调服务职能,
。。。、
但由于摊子大底子薄包袱重,目转变不到位,农信社整体竞争能力风提升行业管理能力和服务水平第一
、、、。
前,河南省农信社整体发展水平落后于险管理能力金融创新能力信息化水步,规范省联社履职行为完善省联社
、、。
全国平均发展水平的现状尚未得到根平不高全员营销意识不强小额贷款的法人治理机制,理顺与法人社金融
。、、
本转变,改革发展的任务还十分艰巨覆盖面有限大额贷款风险识别防范监管的关系,界定并明晰省联社的各项
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一存在的主要问题能力不强,资产运营效率较低信贷品职能,形成上下互动管理有效服务优
、。、、
管理体制不顺省联社既是省政种单一,业务模式陈旧,服务手段落后, 良职责明晰的管理模式第二步,按照
1. 。、。
府管理农信社的一个职能机构,又是全新产品推广不力,中间业务收入占比行业管理金融服务的职能定位,筹
“+ ”
省农村合作金融机构实施行业管理的低,尚未形成新的利润增长点建省级农村合作银行,资本金由辖内全
。
联合体,同时,还是独立的管理服务性风险问题突出全省农信社贷款部成员行(社)出资主要功能是为成员
4. 。。
金融企业的法人,这种集政府行政管损失专项准备缺口较大,是全国贷款损行(社)提供他们需要而自身无法解决
理行业管理和金融企业三种职能于一失专项准备缺口在亿元以上的的金融服务,同时履行行业管理职能
、 100 8 。
身的管理体制,由于政企不分,职责边个省份之一局部地区农信社流动性风第三步,省农村合作银行职能转换,强
。
界不清,难以适应农信社改革的市场化险较大,个别地区存在着一定的支付风化服务和经营职能第四步,省农村合
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趋势作为市场主体的县级统一法人联险全省农信社合规经营意识不强,案作银行与各成员行(社)建立更加紧密
。。
社达家之多,不少县级联社,分散件高发态势还没有从根本上得到遏制, 的资产联系省农村合作银行在保证
137 。
规模小服务能力弱,小法人与金融大是中国银监会重