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申俊龙;彭翔
【摘 要】中药材生长、采摘、运输以及中药饮片和中成药的加工、生产有自身的特点,、引导中药资源的合理开发、、中药饮片、中成药价格形成的特点;提出了中药价格形成机制的体系,并且提出了实施中药材储藏战略;编制中国中药材价格指数;发挥行业协会对中药饮片的监管优势;对创、优质中成药进展价格保护等配套措施.
【期刊名称】《江苏商论》
【年(卷),期】2025(000)001
【总页数】3 页(P21-23)
【关键词】中药;价格;价格;形成机制
【作 者】申俊龙;彭翔
【作者单位】南京中医药大学经贸治理学院,江苏南京 210023;南京中医药大学经贸治理学院,江苏南京 210023
【正文语种】中 文
【中图分类】
中药资源和中药学问是中华民族的贵重财宝，然而近年来，中药的价格消灭了诸多反常现象，不利于中医药的安康进展。本文试图在分析中药产品特征的根底上，探
讨中药的价格形成机制与配套政策，以期利用价格杠杆促进中药的保护和科学利用，
促进中医药事业的可持续进展。一、中药的产品特征
1、种质资源对中药材的质量有至关重要的影响
对于化学药而言，只要技术过关，化学合成药品的质量可以得到完全的保证。而对中药而言，优良的种子是保证中药材的质量和产量、确保疗效的前提，假设药材种子质量低劣，必定导致药材质量参差不齐、产量不高，导致疗效降低和经济损失。由于过度的开发和人工种植的技术尚不成熟，一些药材的种质资源消灭了枯竭与退化的问题，这严峻影响了优质中药材的稳定供给。
2、中药材供给受到多种因素影响
中药材的生长受到多种客观因素的影响，而且这些因素还可能会对中药材的价格产生重大影响。主要有：不同地域、不同季节种植的中药材质量、价格差异大；自然条件往往会影响中药材的产量和价格；中药材生产周期较长，供给呈有限刚性；中药材种植的人工本钱逐年增高。
3、中药材运输及储存本钱高
中药材生产对产地的依靠性很强，如道地药材具有明显的地域性，而中药制药企业又分布在不同的地区，因此会产生较高的运输和存储费用。此外，中药材和中药饮片大多为根、茎、叶、花、果实、种子等植物的某一局部，为保证其质量，中药材在物流和存储过程中对温度、湿度等均有较高要求，使得运输和存储本钱较高。此外，中药材和中药饮片相对于西药而言，体积较大，占用的空间大，进一步增加了运输和存储费用。
4、中成药剂型制造本钱相对较高
以中药软胶囊与西药胶囊剂型为例：西药成分单一，大多为油状药物或疏水性药粉， 易于制成溶液，且比较简洁囊化。而中药处方简单，出膏率大，吸水性强，内容物
制备较为简单。因此，中药软胶囊内容物现多制成混悬液或糊状物，这就要求内容
物不仅要均匀稳定，而且还要有良好的流淌性，同时对生产设备的要求也高。中药饮片前处理过程本钱较高，特别的生产工艺增加生产本钱。
5、一些特别生产工艺具有非机械化和非物质文化遗产属性
一些特别的中成药生产工艺不能像西药的生产过程那样可以完全机器化、标准化， 必需依靠娴熟的人工操作才能保证质量，而且一些特别生产工艺中包含了独特的学问价值。娴熟工人的培育需要肯定的时间和本钱，此外，一些中成药制造工艺具有非物质文化遗产属性，具有特定的文化价值。
二、中药价格形成机制应当发挥的作用1、保护中药资源
中医“因药而生”，因此，中药材资源打算着中医的存亡。自然资源按是否能够再生，可以分为可再生资源和不行再生资源。通过自然作用或人工活动能再生更、而为人类反复利用的自然资源叫可再生资源，又称为非耗竭性资源。不行再生资源是指人类开发利用后，在相当长的时间内，不行能再生的自然资源。一般认为，植物性和动物性中药属于可再生资源，矿物性中药属于不行再生资源。但是需要指出的是，假设不留意保护，可再生资源也有可能变成不行再生资源。
因此，不管是不行再生资源，还是可再生资源，我们都应当留意保护和合理利用。 对于中药资源，既要强调效率、最优化，更要强调可持续性；既要组织生产、安排、利用，更要留意保护与治理。在当前状况下，在保证人民安康需求的前提下，应当 以少消耗中药资源为原则，尤其要留意对稀缺中药材替代品的争论。在市场经济条 件下，这些目的可以通过价格杠杆来实现。
2、引导中药资源的合理开发
在市场经济中，价格的作用是最核心的，价格是市场的关键特征。在市场交易中， 要猎取商品，买方必需情愿支付市场价格，而成功的卖方则情愿以一样的市场价格
放弃商品的掌握权。具体来说价格可以起到传递信息、供给鼓励、调整安排、引导
技术进步的功能。价格通过传递信息进展资源的配置和药品的安排，价格信号鼓励人们将有限的资源用于最有价值的用途并打算哪些人可以或能够获得多少药品。 因此，可以通过价格杠杆，引导中药资源的合理开发。在这方面，广东省为中医 “治未病”定价的政策可见一斑。由于广东省中医文化较为普及，在饮食、保健、医疗方面消耗的中药材资源的数量巨大，需要对中药材资源的使用进展统筹规划。广东省中医“治未病”的试点充分表达了资源经济学的理念。众所周知，同样数量的中药资源投在预防领域和治疗领域，前者比后者的效用更大。中医治未病表达了中医预防为主的理念，也是中医的传统优势工程。将中医治未病纳入正式的定价收费和医保报销体系，有利于中医治未病工程的开展，也有利于将消耗量大的中药资源发挥最大的效用。
3、降低中药价格形成中的交易费用本钱
交易费用是制度经济学中的概念，所谓交易费用是指企业用于查找交易对象、订立合同、执行交易、洽谈交易、监视交易等方面的费用与支出，主要由搜寻本钱、谈判本钱、签约本钱与监视本钱构成。交易费用是经济主体之间学问、信息不对称的结果，是利益冲突与调和过程中损耗的资源。
交易费用可以看做是制度的本钱，这种本钱不会带来价值的增值，而只是价值的损耗。一个好的制度应当能够通过制度设计较少地产生、并且较好地掌握交易费用。要使中药价格杠杆作用充分发挥，需要通过科学的价格形成机制降低中药的交易费用本钱。
三、中药价格形成机制的体系
基于中药资源和生产的特别性，中药价格形成机制应表达自身特点和进展规律，以促进中药产业的安康进展。依据中药的形态不同，中药价格形成机制可以分为三个方面：
1、中药材的价格形成机制
中药材作为一种特别的农产品，主要受市场规律的影响。如何保证中药材价格的相对稳定是涉及我国中药产业能否良性进展的大事，其价格形成应当在坚持市场调整为主的前提下，实行必要的干预措施。如道地药材的规划和 GAP 基地建设；对关系民生的主要中药材实行国家专营，具体形式可为制定支持性中药材基准价和浮动范围；将中药种植纳入大农业规划体系，赐予药农与粮农一样的农业补贴；增加突发需求性药材的库存等。从资源保护的角度，政府应对疗效独特但又涉及野生动物保护、濒危资源保护的中药特别稀缺资源实行定点养殖、种植，对所生产的品种实行专营制度，实行政府保护性定价。
2、中药饮片的价格形成机制
中药饮片是中医的精华，种植和炮灸过程简单，加上药材本身产地、规格、等级等造成的质量差异，使得中药饮片的质量千差万别；同时，消费者不能自行识别饮片质量，而国家监视部门又难以制定适宜的检验标准，使得饮片市场陷入一种“劣币驱除良币”的逆境中。中药饮片价格应加大政府调控的范围和力度，在坚持分级定价、优质优价的指导思想下，标准中药饮片定价机制。
具体为，精制饮片、滋补膏方、药食同源系列产品的价格可以在加强行业自律的前 提下进展市场定价，其他中药饮片价格应当由政府调控；对中药饮片制定科学合理 的分级标准，可以由中药专家和行业骨干企业联合争论和形成中药饮片分级标准， 再对不同等级的饮片制定不同的指导价格；中药饮片价格审核中切实表达优质优价， 对原料、工艺、品牌有明显差异的中药饮片按其等级的不同制定价差率，实现分级 定价，优质优价。
3、中成药的价格形成机制
中成药在定价中应区分传统中成药、传统剂型、传统工艺与现代中成药、现代剂型和现代工艺进展分类定价。以便充分表达中成药的学问和文化价值，运用药物经济
学等方法来参考定价，利用价格机制加强中成药学问产权的保护和利用。运用药物
经济学等方法对药品定价，应考虑到药品的临床价值，以鼓励企业研发生产临床价值较高的中成药产品；基于中医药学问产权保护和利用角度对中成药进展定价，应考虑企业的合理利润并以技术含量和创水平把利润等级化、层次化，可以引入协商定价方法给中成药确定公正价格，有效鼓励企业研发创和技术进步。
四、中药价格形成机制的配套政策
在构建中药价格形成机制时，还应留意配套政策的制定，才能使价格形成更科学合理，具体有以下一些配套政策：
1、实施中药材储藏战略
加强对中药材的储藏治理，临床使用疗效精准，而且在预防流感、传染病、预防保健方面发挥重要作用的中药材，政府可以和中药企业合作共建中药战略储藏制度。这样可以防止局部不法商贩借机囤货、哄抬中药材价格，确保中药材供给不脱销、不断档，在必要时发挥“托市”的作用，在药贱伤农时准时收购，在药价过高时把储藏药材投放市场，调整市场价格。
2、发挥行业协会对中药饮片的监管优势
当代社会治理越来越需要依靠社会组织，在中药价格治理方面，可由行业协会组织各饮片生产企业会员单位，依据本单位生产品种，供给 6 个月的平均生产本钱， 依据物价部门规定的计算方法，核算企业的单品种最高出厂价。行业协会依据全部上报企业的状况，汇制饮片生产企业指导价格。同时为鼓舞生产经营优质饮片，应当由行业协会制定并公布 《中药饮片优质优价品种等级规格》，对符合《优质规格》的优质饮片，协定公布饮片生产企业优质饮片的最高出厂价。同时，应编制中药价格指数，对创、优质中成药进展价格保护。
参考文献：
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[5]:分析框架与治理机制引入[D].南京大学博士学位论文,2025.