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2018年非法行医打击工作计划与2018年非煤矿山重点工作安排汇编
2018年非法行医打击工作计划
一、工作任务
(一）严厉打击无证行医行为
1、以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。
2、以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。
3、以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。
4、以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。
5、查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子
非法开展诊疗活动的行为。
6、严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。
(二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违
规行为
1、查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为。
2018年非法行医打击工作计划
一、工作任务
(一）严厉打击无证行医行为
1、以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。
2、以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。
3、以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。
4、以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。
5、查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子
非法开展诊疗活动的行为。
6、严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。
(二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违
规行为
1、查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为。
2、查处聘用非卫生技术人员行医的行为。
3、查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。
(三)严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人
工终止任娠(以下简称“两非”）行为
重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。
(四）坚决打击“医托”行为
严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。
二、工作要求
(一）高度重视，加强组织领导
各有关部门要充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作机制，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。在专项行动期间，要采取明察与暗访相结合、督导检查与日常管理相结合等方式，准确及时掌握各地工作动态，推动专项行动的开展。要加强对非法行医问题严重地区的监督检查，重点把媒体曝光过的、被通报过问题的地区和机构作为督导检查对象。专项行动领导小组在专项整治期间至少要安排1次本辖区范围内的督导检查，实时实地了解专项行动的进展情况。
(二）全面排查，强化社会监督
要充分发挥卫生监督协管员的作用，全面摸排，不留死角。高度重视群众投诉举报和意见建议，依托“12320”公共卫生公益热线举报投诉电话，并开展有奖举报活动，对提供线索查实的实名举报者给予一定的物质奖励；要参照省上发挥“卫生”官方微博的作用，建立专项行动的官方微博、微信帐号，宣传法律法规知识和识别非法行医行为，解答行政执法相关政策和问题。营造社会监督氛围，鼓励社会各界投诉举报和建言献策，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。
(三）坚决打击，保持高压态势
要充分发挥卫生监督队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。专项行动中发现跨地区的案件，涉案地区要相互配合查处，上级专项行动领导小组根据需要积极协调。涉嫌构成犯罪的案件应按照《刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定及时移送。各地区、各部门要严格依法行政，坚持执法必严、失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。
(四）加强宣传，营造强大声势
及时总结专项行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果。曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗、计划生育政策法规和科普知识宣传，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。
(五）标本兼治，健全长效机制
要进一步密切部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面的协调配合，健全打击非法行医的长效机制。在严打的同时，要认真分析专项行动中发现的问题，坚持打建并举、标本兼治的原则，继续深化医药卫生体制改革，从医疗机构设置规划、审批管理、资源配置、人员培训、医保制度等多方面入手，提高医疗服务能力，方便人民群众特别是流动人口看病就医，从根本上规范医疗秩序。
2018年非煤矿山重点工作安排
一、主要工作目标
、政策，采取有效措施，常抓不懈，坚决杜绝各类生产安全事故发生。
“机械化换人、自动化减人”，继续淘汰落后技术、装备和工艺，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平。
，积极推动矿山安全质量标准化升级和安全示范矿山建设。
，推进执法监督检查和随机抽查协调开展，提升执法检查的针对性、有效性。
二、重点工作安排
。认真贯彻执行新修订的《安全生产法》，督促各非煤矿山企业把建立健全企业全员安全生产责任体系，形成运行有效的安全生产责任机制，真正把安全生产责任和措施落实到企业生产经营建设活动全过程，
《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《非煤矿山安全生产责任制范本》。推动各非煤矿山企业制定矿领导、管理部门、班组等各层级的安全管理责任清单，力求内容具体，便于操作。结合已开展的安全生产风险辨识及公告工作，制定岗位安全操作清单，并将其纳入日常教育培训之中，确保每名员工都熟知岗位安全操作要点、危险危害因素、事故后果及预防应急措施等。
《国家安全监管总局关于全面加强非煤矿山“五项执法”工作的意见》，坚持属地管理、分级负责，建立政府购买服务的常态化机制，委托专业机构或专家对非煤矿山进行全面检查，提出整改建议，安全监管部门严格执法，跟踪督办，直至隐患彻底消除，真正形成“专家查隐患、政府抓执法、企业抓整改”的良性工作机制。
。深入贯彻落实《省生产安全事故隐患排查治理办法》，督促企业建立全员负责的事故隐患排查治理体系，定期规范组织开展事故隐患排查治理，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。
《市非煤矿山安全生产风险分级监管实施细则》规定，依据非煤矿山风险分级情况，制定年度执法计划，加大对C、D级风险企业监督检查力度，力求通过实行差异化监管，促进企业不断提高安全管理水平。依托互联网信息发布平台，及时发布有关信息，提醒企业做好各项安全防范工作。
。继续开展防冒顶坍塌、防火灾、防透水、防中毒窒息、防坠罐跑车、防边坡垮塌等为重点的严防十类事故专项整治。
，着力抓好特殊时期安全生产工作。突出把企业安全管理机构建设、安全管理人员及注册安全工程师配备、安全生产管理制度和岗位操作规程制定、从业人员安全知识教育培训、作业现场安全技术措施落实、隐患排查治理等作为日常检查重点内容，严把安全管理门槛。
，大力开展安全生产法律法规宣传和生产安全事故警示教育，督促企业认真开展应急救援演练。
，做好强基固本工作。督促企业加大投入，切实落实技术负责人制度，推动大中型矿山设立安全总监和立、斜井开拓矿山配备机电专业技术人员或聘请专业机构开展技术服务。
《安全生产法》宣贯。结合开展“安全生产月”活动和非煤矿山主要负责人、安全管理人员安全知识培训考核、企业全员安全教育培训等活动，认真做好新《安全生产法》的宣贯，切实增强非煤矿山全员安全生产意识，提升非煤矿山从业人员安全素质。
，认真落实国家安全监管总局第62号令规定和省安监局的贯彻实施意见，推动外包工程队伍安全管理机构健全、安全生产管理制度完善、从业人员培训到位、日常安全管理有序、安全生产保障有力。
“三同时”工作，确保非煤矿山本质安全。加强对非煤矿山专家审查活动的监督管理，强化对非煤矿山企业安全设施竣工验收工作的监督核查，做好非煤矿山申领安全生产许可证专家现场检查复核工作。
“打非治违”专项行动。进一步加大对采矿秩序混乱、非法违法和违规违章行为工作力度。定期组织“四不两直”暗查暗访，认真执行停产停建、停电、停供火工品、依法处罚、关闭取缔和严肃追责的“四个一律”措施，实施非法违法企业黑名单制度，及时公开曝光非法违法生产经营建设行为。
、机械、爆破、用电等安全管理。督促企业建立健全安全生产责任制，配备专业技术人员，认真落实“三违”行为处罚与教育规定，督促从业人员严格执行操作规程，确保各项规章制度落实到位。加大对矿山运输、机械、爆破、用电等安全隐患排查治理力度，切实消除安全隐患。加强对设备设施的日常维护保养和安全检查，发现问题要及时处理，不得带病运行，并将检查和处理情况记录存档。
。按要求开展“自动化减人、机械化换人”专项行动，积极推广新型适用安全技术及装备，大幅提升关键环节、重点部位机械化和自动化程度，规范使用安全生产隐患排查治理系统，不断提高非煤矿山安全生产科技保障能力。
。按照《省安全监管局关于进一步加强停工停产非煤矿山安全管理工作的通知》文件要求，严格执行停产停工报告制度，切实加强停工停产非煤矿山安全管理，严格遵照执行省安全监管局关于非煤矿山复工复产验收相关时限及程序规定。
。树立培训不到位就是最大隐患的理念，所有企业都要加强对从业人员的安全教育和培训，新进工人、转岗工人培训内容和时间必须符合国家规定要求。严格执行师傅带徒弟制度，大力推广“手指口述”等安全确认法。坚持把安全培训纳入年度执法计划，凡未经教育培训或培训考核不合格的一律不得上岗作业。
。所有新、改、扩建矿山领取安全生产许可证后，都要按要求开展达标创建工作，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程达标。加强已达标企业日常监管，防止出现降低标准现象，督促已达标企业自我加压，加大安全投入，提高管理水平，争取再上一个等级。严肃工作纪律，加强创建过程检查与指导，防止技术服务机构越俎代庖，尤其对专家现场评审复核提出的不足，企业要逐项落实整改措施，真正把标准化创建变成企业的自觉行为，体现全员参与，持续改进。
，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。强化作业场所粉尘等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。