文档介绍：《成都市现代农业发展规划》编制说明
按照成都市农业委员会要求,由四川省农业科学院牵头组织成立了成都市现代农业发展规划研究课题组,在国家、省农业发展规划的指导下,紧扣成都市农业实际,把握国内外发展趋势,研究形成了成都市现代农业发展规划初稿,同时反复征寻了吕火明、蒋和平、郑冶鲁、郭晓鸣、王卫、段诚中、刘建军等国内和省内知名专家,六易其稿,形成《成都市现代农业发展规划》(征求意见稿),以下简称《规划》。
一、规划内容
在《规划》编制过程中,始终坚持规划的战略性、前瞻性和可操作性,坚持规划必须清晰勾划成都市现代农业发展蓝图。在成都市委、市政府确定的打造现代农业基地和“一区三中心”总体框架下,提出成都市现代农业发展的战略构想、发展重点和采取的行动与措施。《规划》分为规划总则、战略选择篇、产业发展篇、行动计划篇、战略保障篇和附件等六大组成部分。
(一)规划总则
该部分主要阐述成都市现代农业发展的背景、规划编制的依据和期限。规划的编制主要依据中央和地方关于“三农”问题的论述和相关政策、现代农业相关理论。
(二)战略选择
该部分主要是通过对成都市现代农业的基础条件进行分析,提出成都市现代农业的指导思想、发展思路和发展目标。在分析时,主要采用态势分析方法,重点通过中西部省会城市间的横向比较和成都市发展的纵向比较,提出成都市现代农业的形态定位为都市型现代农业,区域定位为西部地区的“一区三中心
”,功能定位为生产功能、生态功能、休闲功能;确定成都现代农业应坚持外向型农业的发展战略,强化优势农产品自主知识产权的保护和利用,建立优势农产品质量控制体系和可追溯体系,承接国内外产业转移。
(三)产业发展
根据现有产业的基础及未来的发展目标,按照打造现代农业基地和“一区三中心”的总体设想,在确保粮食安全的前提下,充分考虑土地的承载能力,本着构建现代农业优势产业形态和实行外向型发展战略的要求,提出我市现代农业发展的优势产业、发展目标、产业布局、建设重点。种植业应重点发展蔬菜、水果(猕猴桃,水蜜桃、枇杷、早熟梨等伏季水果)、茶叶、花卉、食用菌、林竹六大优势产业,养殖业应重点发展生猪、家禽和特色水产三大产业。农产品加工业应重点发展粮油、生猪、茶叶、果蔬、家禽精深加工。按照外向型发展的要求,要提出产业(产品)执行的标准。现代农业物流业发展重点是农产品物流和农资物流两个部分。
(四)行动计划
规划的实施离不开项目的支撑,基于对我市现代农业的发展优势分析,提出实施六大行动计划和打造三大增长极,提出每个项目的培育目标、重点工程和推进思路。
(五)战略保障
该部分主要阐述推进成都市现代农业的保障措施,主要包括农村社会化服务体系的建立、农业监管机制的构建和强化财政投入和农业基础设施建设,整合农业生产要素,市场配置资源,健全农村金融服务体系等。
二、规划承担和协作单位
四川省农业科学院及四川比尔农业科技咨询中心是项目第一主持单位。中国农业科学院、广东省农业科学院、四川大学、西南财经大学、成都大学、四川省畜牧科学院为合作单位。
三、创新成果
(一)甄选十大特色优势产业
在农业专家长期工作经验的基础上,对农业资源信息资料进行收集、整理和分析,根据成都市自然资源禀赋情况、社会经济发展情况,通过西部主要副省级城市和四川主要经济发达地区的比较分析,确定成都在发展现代农业的进程中必须集中优势特色资源,重点发展绿色粮油、精品蔬菜(食用菌)、特色水果、效益花卉、优质茶叶、生态林竹、中药材、高效生猪、优质家禽、特色水产等“十大特色优势产业”。
(二)进行成都市特色优势产业承载力分析
通过数据收集整理、实地调研建立成都市农业资源数据库,从耕地承载、环境承载、市场承载、潜力承载等多个角度对甄选出的十大特色优势产业的发展进行合理规划。提出了到2017年粮油基地面积稳定在730万亩(含复种),产量突破500万吨;蔬菜基地面积达到458万亩(含复种),产量突破1300万吨;猕猴桃基地面积35万亩,产值50亿元;食用菌基地18万亩;花卉基地27万亩,产值突破22亿元,茶叶基地38万亩,;中药材面积45万亩;林竹基地稳定在300万亩。生猪养殖通过集中养殖实现存栏700头、出栏1500万头;家禽存栏6700万羽、出栏22000万羽;水产15万吨,产值52亿元。
(三)建立成都市地形地貌数字化模型
本规划采用美国航空航天局拍摄的卫星图片,通过与美国犹他州州立大学的合作协议获得,,对成都市地形地貌进行数字化处理,为成都市特色优势产业的空间布局提供基础。根据成都市自然资源禀赋和社会经济发展状况将成都市划分为“三圈层、四大农业区”。
●“三圈层”:城市农业圈层(第一圈层);
近郊农业圈层(第二圈层);
远郊农业圈