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第一章 总则
第一条【目的依据】为贯彻“节水优先”方针,落实最严格水资源治理制度和国家节水行动方案,强化用水需求和过程治理,依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收治理条例》《湖北省节约用水条例》等有关规定,结合我省实际,制定本方法。
其次条【适用范围】本方法适用于本省行政区域内用水打算的申报、核定、下达、调整及相关监视治理活动。
第三条【治理对象】对纳入取水许可治理的用水单位和使用城镇公共供水年用水量到达 10 万立方米以上的用水单位(以下统称用水单位) 实行打算用水治理。
各市(州)、县(市、区)可以结合本区域水资源利用状况,对前款规定以外的非居民用水户,自行确定纳入打算用水治理的范围。
调水工程、输配水工程、水库及水力发电等河道内取用水单位不纳入打算用水治理范围。
第四条【双控约束】 行政区域内全部用水单位的年度打算用水总量不得超过年度用水总量掌握指标,满足用水效率掌握目标要求。优先配置格外规水源,严格掌握地下水取用水量。
第五条【治理体制】 各级水行政主管部门依据分级治理原则负责本行政区域打算用水制度的制定及实施的监视治理工作。
省级水行政主管部门负责水利部长江水利委员会托付湖北省开展 打算用水治理、纳入省级取水许可治理的打算用水单位用水打算的核定与下达,其日常监视由市(州)、县(市、区)水行政主管部门负责。
市(州)、县(市、区)水行政主管部门对使用城镇公共供水的用水单位, 可以结合治理现状,会同同级住房和城乡建设行政主管部门完成用水打算的核定与下达。其他部门下达的用水打算应向本级水行政主管部门备案。
其次章 用水打算的申报
第六条【打算构成】 用水单位的用水打算由年打算用水总量、月或季打算用水量、水源类型和用水用途等内容构成,纳入取水许可治理的用水户,其用水打算中水源类型、用水用途应当与取水许可证保持全都。
第七条【打算申报】 用水单位应当于每年 12 月 31 日前向打算用水治理机构提出用水打算申请。增取水户应当在用水前 30 日内提出用水打算申请。
第八条【申报内容】 用水单位提出用水打算申请时,应当供给本年度用水状况总结和下一年度用水打算申请表。
省级水行政主管部门将用水打算申请和所需提交材料的标准文本进展公示,并逐步实行用水打算网上办理。
第三章 用水打算的核定、下达,调整
第九条【打算核定】 用水打算依据分级、分类原则进展核定。
用水打算应当依据用水定额标准,结合本行政区域水资源状况、用水总量指标、用水单位合理用水需求及实际用水量、各类节水措施落实状况等因素,予以核定。用水定额未掩盖或掩盖不全的用水单位,可参考前三年平均用水效率水平核定用水打算。
除停顿用水及其他正值事由外 ,用水单位未在规定期限内提出用水打算申请的,打算用水治理机构依据用水单位所在行业先进用水水平核定其用水打算。
第十条【优先核定】用水单位有以下情形之一的,打算用水治理机构在核定用水打算时优先保障其合理用水需求:
(一)获得水效领跑者荣誉称号、省级以上节水型载体称号; (二)获得县级以上人民政府及其有关部门节水表彰或嘉奖;
(三)利用雨水、再生水等格外规水源水量占其总用水量的 10%以上; (四)节水成效显著,具有示范引领作用。
第十一条【打算核减】用水单位有以下情形之一的,打算用水治理机构在核定用水打算时应当适当核减其用水打算:
(一)使用国家明令淘汰的用水器具、工艺、产品或者设备; (二)具备利用雨水、再生水等格外规水源条件而未利用;
(三)未按规定进展水平衡测试。
第十二条【打算下达】 打算用水治理机构应当于每年 1 月 31 日前完本钱行政区域内用水单位的本年度用水打算核定和下达工作 ,并进展报备。
第十三条【打算调整】用水单位调整年打算用水总量的,应当向打算用水治理机构提出用水打算调整申请,并提交打算用水总量增减缘由的说明和水平衡测试报告书等相关证明材料。
第十四条【应急打算】因重大旱情或者突发水污染大事等缘由无法满足正常供水的,城镇公共供水单位应优先保证居民生活用水和其他应急用水。
第四章 监视治理
第十五条【内部治理】用水单位应当依据规定和标准配备计量设施, 保障计量设施正常运行,满足日常用水节水治理要求。用水单位应当加强内部用水治理,健全内部节水治理制度,明确节水治理责任人,建立用水原始记录和统计台账,承受监视检查。
第十六条【信息报送】 用水单位供给真实、准确、完整的用水数据信息,提高用水信息化水平,并依据要求准时向水行政主管部门报送统计分析报表。其中,城镇公共供水企业应当每年向具有治理权限的水行政主管部门报送公共管网内纳入打算治理的用水单位治理状况 ,包括打算用水治理单位名录、打算和实际用水总量、超打算(定额)累进加价状况等。
各级水行政主管部门依据分级治理原则 ,建立打算用水及重点监控用水单位年度用水台账。市(州)水行政主管部门应于每年 3 月 15 日前将本行政区域上一年度用水打算治理状况和本年度用水打算核定备案 状况报送省级水行政主管部门。省级水行政主管部门要建立其下达用水
打算的用水单位和国家级重点监控用水单位年度用水台账 ,建立健全打算用水信息化治理平台,推动提高打算用水治理信息化、智能化水平。第十七条【监视检查与表彰鼓舞】 省、市(州)水行政主管部门建立
重点监控用水单位名录并实行名录动态治理。依据分级治理原则,开展重
点监控用水单位监视治理,制订重点监控用水单位年度监视检查方案,定期检查重点监控用水单位的用水打算执行状况。省级水行政主管部门每年应监视检查肯定比例的国家级、省级重点监控用水单位,其中国家级重点监控用水单位每三年要全面掩盖一次。监视治理内容包括建立计量监控体系,执行打算用水治理制度,落实开展水平衡测试、节水技术改造、格外规水利用和节水档案治理等节水措施,履行节水载体建设、节水宣传教育等节水义务等。
重点监控用水单位用水超过用水定额标准的 ,水行政主管部门应当分类分步催促其限期实施节水改造。对节水成绩显著的重点监控用水单位,依照法律法规赐予表彰和鼓舞。
第十八条【水平衡测试治理】 各级水行政主管部门依据打算用水日常监视治理权限,负责本行政区域内水平衡测试的具体治理工作。创立节水型载体的用水单位,应当供给有效的水平衡测试分析报告(表)。超打算超定额的用水单位应开展水平衡测试。用水单位内部用水状况简单,用水量信息消灭不明缘由特别状况或用水状况发生较大转变的 ,应开展水平衡测试。列入国家、省、市三级重点监控用水单位名录的用水户应当定期进展水平衡测试。
打算用水治理机构应依据用水单位水平衡测试要求 ,结合重点监控用水单位年度监视检查方案制定水平衡测试年度打算 ,并准时通知用水单位,限期开展测试。被列入测试年度打算的用水单位,应将测试工作方案和测试结果报送打算用水治理机构备案。
第十九条【水平衡测试方式】 水平衡测试实施可以由用水单位自行组织测试或者托付测试效劳机构进展。
用水单位开展水平衡测试 ,应当编写水平衡测试报告或者水平衡测试报告表。对于以下两种状况,可以编写平衡测试报告表,其他用水单位, 应当编写水平衡测试报告书:
(一)用水构造简洁,年取水量满足地表水 10 万立方米以下、浅层地下水 1 万立方米以下或者公共供水 20 万立方米以下;
(二)水平衡测试有效期内未消灭生产规模、工艺变化,用水状况变化不大。
大中型灌区用水单位依据行业要求开展浇灌水有效利用系数测试分析。
其次十条【超打算警示】 用水单位应建立超打算用水预警机制。用水单位月实际用水量超过月打算用水量 50%以上,或者年实际用水量超过年打算用水总量 30%以上的,打算用水治理机构应当催促、指导其开展水平衡测试,查找超量缘由,制订节约用水方案和措施。
其次十一条【超打算加价】 打算用水单位超打算用水的,打算用水治理机构对超用局部实行超打算(定额)累进加价制度并予以限期整改。
第五章 其他
其次十二条【惩罚依据】 违反本方法规定的行为《, 中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收治理条例》和《湖北省节约用水条例》等有关法律、法规已有规定的,从其规定。
其次十三条【名词解释】 本方法所称水平衡是指,以用水户为对象的水量平衡,即该用水户各用水系统或单元的输入水量之和应等于输出水量之和。本方法所称水平衡测试是指,对用水系统和用水单元的水量进展系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。
其次十四条【方法解释】本方法由省水利厅负责解释。其次十五条【实施时间】本方法自公布之日起施行。