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〔试 行〕
针对当前环境风险源企业环境应急预案普遍存在质量偏低的现状，为进一步标准其环境应急预案的编制工作，切实增加预 案的针对性和可操作性，特制定本指南。
适用范畴
本指南适用于全省范畴内石油加工炼焦业、化学原料及化学 制品制造业、医药制造业等行业企业环境应急预案的编制，其他 环境风险单位的预案编制可参照本指南执行。
本指南不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的 单位。
编制依据
依照«中华人民共和国环境疼惜法»、«中华人民共和国突发大事应对法»、«突发环境大事应急预案治理暂行方法»及相关法律法规、标准性法律文件和相关标准、技术标准等，制定本指南。
术语和定义
以下术语和定义适用于本指南。
危急物质
指«危急化学品名录»和«剧毒化学品名录»中的物质和易燃
易爆物品。
危急废物
指列入«国家危急废物名录»或者依照危急废物鉴别标准和
危急废物鉴别技术标准〔HJ/T298〕认定的具有危急特性的固体 废物。
环境风险源
指可能导致突发环境大事的污染源，以及生产、贮存、使用、
运输危急物质或产生、收集、利用、处置危急废物的场所、设备 和装置。
环境敏锐区
依照«建设工程环境阻碍评判分类治理名录»规定，指依法设
立的各级各类自然、文化疼惜地，以及对建设工程的某类污染因 子或者生态阻碍因子特地敏锐的区域。
环境疼惜目标
指在突发环境大事应急应对中，企业周边需要疼惜的环境敏
锐区域中可能受到阻碍的对象。
环境大事
指由于违反环境疼惜法律法规的经济、社会活动与行为，以
及由于意外因素的阻碍或不行抗拒的自然灾难等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体安康受到危害，社会财宝受 到缺失，造成不良社会阻碍的大事。
次生衍生环境大事
某一突发公共大事所派生或者因处置不当而引发的环境事
件。
突发环境大事
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产缺
失和对全国或者某一地区的经济社会稳固、政治安定构成重大威 逼和损害，有重大社会阻碍的涉及公共安全的环境大事。
分类
指依照突发环境大事的发生过程、性质和机理，对不同环境
大事划分的类别。
分级
指依据突发环境大事严峻性、紧急程度及危害程度，对不同
环境大事划分的级别。
环境应急预案
针对可能发生的环境污染大事，为快速、有序地开展环境应
急行动而预先制定的行动方案。
应急救援
指突发环境大事发生时，实行的排解、削减大事危害和防止
大事恶化，最大限度降低大事缺失的措施。
应急监测
指在环境应急情形下，为觉察和查明环境污染情形和污染范
畴而进展的环境监测，包括定点监测和动态监测。
复原
指在突发环境大事的阻碍得到初步操纵后，为使生产、生活
和生态环境尽快复原到正常状态而实行的措施或行动。
应急演练
为检验应急预案的有效性、应急预备的完善性、应急响应能
力的适应性和应急人员的协同性而进展的一种模拟应急响应的实践活动。依照所涉及的内容和范畴的不同，可分为单项演练、 综合演练和联合演练。
预案编制程序
预案编制差不多要求
环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和
现场处置预案，预案之间应当相互和谐，并与所涉及的其他应急 预案相互连接。
综合环境应急预案应当包括本指南中的全部内容。专项环境应急预案应当包括环境风险分析、应急组织机构与职责、预防预警、应急相应和应急保证等内容。现场处置预案应当包括环境风险分析、可能发生的大事特点、应急处置程序、应急处置要点和 本卷须知等内容。
预案应当充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条 件，能准时、有效地统筹指导突发环境大事应急救援行动。
成立预案编制组
成立由企业要紧负责人为组长的预案编制工作组，明确编制
任务、职责分工和工作打算。工作组至少应当由企业生产技术、 安全环保人员和有关专家组成。
企业能够托付相关专业技术效劳机构编制环境应急预案。
调查和资料收集
包括厂区内现场调查、厂外环境调查和资料收集等内容。
预案编制
在现场调查和资料收集的根底上，通过风险分析和应急力量
评估，针对可能发生的环境大事的类型和阻碍范畴，编制应急预 案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施〔备〕、物资、 救援行动及其指挥与和谐方面预先做出具体安排。应急预案应充 分利用社会应急资源，与地点政府预案、上级主管单位以及相关 部门、单位的预案相连接。
预案的评估、公布与更
预案编制完成后，应当依据«突发环境大事应急预案暂行方
法»和«河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南 »有关要求、程序进展评估。预案经评估完善后，由单位要紧负责人签署 公布，明确实施时刻、抄送相关单位，并按规定报环境疼惜主管部门备案。
企业单位应当依照自身内部因素〔如企业改、扩建工程等情形〕和外部环境的变化准时更预案，并重进展评估、备案等。
预案的实施
预案批准公布后，企业组织落实预案中的各项工作，进一步
明确各项职责和任务分工，加强应急学问的宣传、教育和培训， 定期组织应急预案演练，实现应急预案连续改进。
预案要紧内容
总那么
编制目的
简述预案编制的目的。
编制依据
预案编制所依据的法律法规和规章、有关行业治理规定、技
术标准和标准等。
适用范畴
说明预案适用的范畴，以及突发环境大事的类型、级别。
工作
说明本单位应急工作的，内容应简明扼要、明确具体。
差不多情形调查
企业差不多情形及厂区布置
〔1〕企业简介
要紧包括企业名称、法定代表人、法人代码、具体地址、邮政编码、经济性质隶属关系、从业人数、地理位置〔经纬度〕、地势地貌、厂址的特地状况〔如上坡地、凹地、河流的岸边等〕、 交通图、疏散路线图及其他情形说明。
〔2〕企业总平面布置
企业生产现状
〔1〕企业主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日
产量，要紧生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮 存量和加工量，以及危急物质的明细表等。
〔2〕企业生产工艺流程简介，要紧生产装置说明，危急物
质储存方式〔槽、罐、池、坑、直截了当堆放等〕，生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设 施〔备〕平面布置图等。
〔3〕企业排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及要紧设备、构 筑物说明，其他环境疼惜措施等。
〔4〕企业危急废物的产生量，储存、转移、处置情形，危急废物的托付处理手续情形〔危急废物处置单位名称、地址、联 系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计标准和防范环境风 险情形等〕。
〔5〕企业危急物质及危急废物的运输〔输送〕单位、运输方式、日运量、运地、运输路线，〝跑、冒、滴、漏〞的防护措 施、处置方式。
〔6〕企业危急固废场的储存量，三防措施情形。
企业周边环境状况及环境疼惜目标
〔1〕企业周边 5 公里范畴内人口集中居住区〔居民点、社区、自然村等〕和社会关注区〔学校、医院、机关等〕的名称、联系方式、人数；周边企业、重要根底设施、道路等差不多情形； 给出上述环境敏锐点与企业的距离和方位图。
〔2〕企业产生污水排放去向，接纳水体〔包括支流和干流〕情形及执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。
〔3〕企业下游水体河流、水库名称、所属水系、功能区及
饮用水源疼惜区情形，下风向空气质量功能区说明，区域空气执 行的环境标准。
〔4〕企业下游供水设施效劳区设计规模及日供水量、联系方式，取水口名称、地点及距离、地理位置〔经纬度〕等；地下 水取水情形、效劳范畴内浇灌面积、差不多农田疼惜区情形。
〔5〕企业周边区域道路情形及距离，交通干线流量等。
〔6〕企业危急物质和危急废物运输〔输送〕路线中的环境疼惜目标说明。
〔7〕企业周边其他环境敏锐区情形及位置说明。
〔8〕如调查范畴小于突发环境大事可能涉及的范畴，应当扩大范畴，重调查。
预案关系分析
明确本应急预案与企业内、外部其他应急预案的关系，并辅
相应关系图，表述预案之间的横向关联及上下连接关系。
环境风险分析
〔1〕环境风险源与环境风险评判
阐述企业单位的环境风险源识别、重大危急源辨识及环境风 险评判内容中可能阻碍的环境敏锐点范畴、环境疼惜目标分布等 内容。此局部内容可参照环评报告相关内容。
〔2〕潜在环境风险分析
说明企业在生产、储存、运输等环节可能发生的泄漏、火灾、
爆炸等潜在环境风险类型和程度，能够结合同类企业已发生过的
事故类型、程度进展说明。差不多方法可参照«建设工程环境风险评判技术导那么»。
说明自然灾难〔高温、冰冷、暴雨、雷击、地震〕可能引发 的环境风险类型程度；应具体说明〔或列表说明〕厂区内可能发生重大事故的位置、危急物质名称等。
〔3〕企业应急力量评估
包括现有事故防范措施分析、应急装备力量评估、综合应急 力量评估等内容。
应急组织机构及职责
组织体系
依据企业的规模大小和突发环境大事危害程度的级别，设置
分级应急救援的组织机构。企业应当成立应急救援指挥部，依据 自身情形，成立一级应急救援指挥机构，车间可成立二级应急救 援指挥机构，生产工段可成立三级应急救援指挥机构。关于环境 风险较大的企业，可将外部环境应急专家组纳入企业应急组织体 系内，并建立联系。应当以组织构造图的形式将构成单位或人员 表示出来。
指挥机构组成及职责
指挥机构组成
明确由企业要紧负责人担当指挥部总指挥，环保、安全、设
备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负
责人、工艺技术人员、环保安全治理人员和其他相关人员组成；
生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员、环保 安全治理人员和其他相关人员组成。
应急救援指挥机构依照大事类型和应急工作需要，能够设置 相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。
指挥机构的要紧职责
〔1〕贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
〔2〕组织制定环境应急预案；
〔3〕组建突发环境大事应急救援队伍；
〔4〕负责预案和安全、消防等其他专业预案、上级预案及其他预案的连接及联动；
〔5〕负责应急防范设施〔备〕〔如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等〕的建设； 以及应急救援物资，特地是处理泄漏物、消解和吸取污染物的化学品物资〔如活性炭、木屑和石灰等〕的储藏；
〔6〕检查突发环境大事的预防措施和应急救援的各项预备工作，催促、帮助有关部门准时排解有毒有害物质的跑、冒、滴、 漏；
〔7〕负责组织预案的审批与更〔企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案〕；
〔8〕负责组织预案评估；