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目录
一、既有组织构造内部分析ﻩ2
二、集团总部功能定位 2
三、集团总部部门组织构造设置ﻩ2
四、集团总部部门职责及权利阐明 3
五、集团总部部门岗位设置及人员配置 7
六、关键岗位阐明:见《附件1》ﻩ８
七、管理体系和管理流程设计:见《附件2》 8
一、既有组织构造内部分析
总部功能定位不清，未能充足发挥战略导向作用
目前对集团总部的定位似乎更多的是强调最高决策的功能，而发挥整体优势和共享资源的集中管理问题未得到强调,例如资金的统一调度、人力资源统筹的集中管理等。此外，由于集团总部部门、岗位和人员都比较弱,董事会对总部设计的职能都未能得到应有的发挥。
抓不住管理重心和控制不好管理力度
抓不住工作重点，导致处理关键职能问题人员和精力局限性，大部分人员的精力被牵扯在某些琐碎闲杂事务,如:保卫、食堂、车辆登记等；承担了不应承担的职责，如：分企业的投标工作、环境保护手续问题等。
管理层级不对等的问题:人事保障部充当了后勤保障的职责。
职能划分导致管理不协调，组织功能有待加强
相对于集团追求卓越的远大目的来说,目前的组织中战略研究、产业规划、企业文化、信息管理、行政督导管理、人力资源开发等功能显得较为微弱。并且在集团的组织构造设计中没有显含对这些功能的对应责任部门和对应责任岗位。
责任不明，权限不清
集团总部岗位设置不十分清晰、明确，缺乏完整的岗位阐明书， 导致管理部门的员工对应当做的工作并不十分清晰，重要依托一种惯性和责任心在开展工作。
集团总部缺乏完整的部门职能阐明书 ,不利于各部门顺利地开展工作， 也使高层领导难以精确评价各部门的工作。
集团总部和子企业之间的管理关系没得到较清晰的界定和理顺，管理流程未能较完整的建立起来。
企业文化和经营理念模糊,集团凝聚力下降，平台资源不能发挥
发展目的和经营理念并不太明确、企业文化感受不深，严重影响了集团凝聚力的形成。
由于上述问题的存在，使得大量重要的管理信息分割、滞后,部门间协调需求大;使总部对下属企业的支持、管理难以到位；使得总部产生工作随意化；使得总部人员的职责和绩效无法考核；使得下属企业对总部应当发明的附加值和奉献率产生疑问。
二、集团总部功能定位
集团总部是集团的决策中心和管理中心，对集团重大和共性问题进行集中决策、集中管理或提供集中服务。集团的集中管理和提供集中服务都是建立在集团整体最佳利益的基础上的；因此集团总部的功能定位应遵照如下基本原则：
发挥整体优势和规模经济,共享资源
代表集团总体利益
减少交易成本,消除信息缺陷
充足发挥各组员企业的积极性和能动性
遵照以上原则,根据5、６月份两次高层工作例会中董事长发言精神，把集团总部定位为五大中心，即投融资中心、企业监控中心、服务支持中心、宏观调控中心、价值发明中心、制度输出中心。
三、集团总部部门组织构造设置
根据集团总部定位,规划总部重要职权和职责如下:
确立集团的关键理念体系及企业精神体系。
确定集团的长期战略目的及中长期发展规划。
确定集团的管理模式和组织机构方案。
确定集团各部门以及子企业的职责和权利。
同意集团和分企业的投资计划和方案,集中管理投资项目的工程建设。
同意集团及分企业的年度财务预算。
确定集团全局性的政策、原则和制度。
依托决策支持系统确定其他的某些重大方案。
按照集团总部的定位及其职责,集团总部职能部门设定为五个部门，即集团办公室、企划发展部、投资融资部、人力资源部、审计监察部。
各部门基本职能为：
集团办公室:承担集团行政、企业文化、企业形象、公关外联、文秘、后勤保障、安全保卫等工作
企划发展部:负责企业战略管理、信息管理、产业规划、集团各阶段管理模式设计和优化等工作
人力资源部:负责集团人力资源的开发、人员的招聘和培训、劳资管理、考核评价管理、人力资源鼓励机制设计等
投资融资部：负责集团的财务控制、财务预决算、成本管理、会计管理、资金管理、内部结算、资金筹集与平衡、企业理财、财务分析、子企业和分支机构财务控制等。
审计监察部:发挥集团的监督控制功能，对组员企业的经济活动、财务开支、制度执行等状况进行审计监督,同步负责集团有关法务工作。
集团办公室
股东大会
董事会
董事长
企划发展部团办公室
人力资源部
投资融资部团办公室
审计监察部
四、集团总部部门职责及权利阐明
集团办公室
职责
根据上级规定和工作需要,拟订集团有关行政、后勤管理、安全保卫、企业文化建设制度及其实行细则,参与企业其他管理制度的审议，并负责汇总和组织宣传、贯彻集团各项制度;
按照上级指示组织起草集团的重要文献、告知、信息公告,并负责集团总部办公会议的记录和整顿，负责会议纪要的撰写,并负责集团总部有关办公会议多种决策的跟踪、督办和检查;
负责集团月度总体工作计划的拟订和工作总结的撰写;负责组员企业月度、年度工作计划和工作总结的汇总。
根据企业档案管理制度(待定）,负责集团各类档案的归档管理和查询服务,负责整顿保管文书档案，管好集团印鉴和简介信;
负责办理集团的工商登记、变更、年检、注销手续和组织人员办理子企业级的各类年检；
负责集团重要会议的会务工作,协助上级做好集团外联公关和和多种社会关系的联络工作,做好与工商、人事、劳资等政府有关部门之间的沟通与联络;并负责企业来客的接待和引导；
负责董事长平常使用资料的搜集、整顿及董事长来客的接待,完毕董事长交办的各项事务;
负责集团文献的文字核稿修改、格式审查、打印复印,办公用品的印刷,集团内外部文献及信件的收发、传阅，图书资料的采购、登记和借阅管理，总机管理， 收发和报刊的征订收发;
负责集团总部行政车辆和驾驶员的管理,负责组织或督促各部门做好集团各办公场所的清洁卫生工作和集团安全、消防、保卫工作,负责办公用房室内装修、维修, 、房产证管理和名片印制等行政工作,做好工作用餐、客餐管理;
负责集团总部安全保卫工作，保证集团良好的办公环境;
指导子企业办公室的行政管理工作
配合集团其他部门开展工作,完毕上级下达的各项临时性任务。
权利
根据工作需要,提出部门人员增减、设施投放和所需资金预算的权力；
对违反集团行政等各项管理制度的部门和人员按集团纪律制度提出惩罚提议的权力;
根据工作需要,规定其他各部门按本部门规定提供有关信息、资料的权力;
根据上级授权，组织或召集集团其他部门协调开展某些综合性工作的权力;
规定财务部及其他部门协助做好固定资产采购、管理工作的权力；
公章、简介信的控制权和保管权；
规定其他部门明确服务规定及对本部门的工作予以合理配合的权力；
在部门职责范围内按制度自主开展各项工作的权力；
集团各项制度中规定的权力。
企划发展部
职责
战略管理和产业规划
对国内外政治、经济、产业、技术、金融等宏观环境进行跟踪研究,为高层决策提供根据
组织制定集团阶段性发展战略及中长期发展规划,并根据实际状况及时调整
根据中长期规划制定集团年度工作纲要和集团年度经营工作计划
根据集团各个时期的发展战略及时提出组织构造、管理模式及组织功能的改善和调整方案
提出集团各个阶段多种功能培育方案，促使集团关键能力和竞争优势的形成
指导子企业和其他分支机构战略规划和经营计划的制定和实行
定期对集团及下属机构的经营状况作详细调研,提出诊断汇报和改善措施
负责集团产业规划,捕猎未来产业投资机会,为集团未来发展储备项目,建立项目库
协助投资集团企业进行投资项目的前期调研和投资项目的可行性研究。
对集团企业品牌进行战略性管理，树立集团企业品牌形象并不停强化。
信息管理
建立集团管理信息系统，整合集团信息资源,实现集团内部信息共享
常常为董事长和各级领导提供特供信息，随时接受各单位、各部门的信息查询规定
充足开发和运用INTERNET等先进的信息技术和手段
开办内部信息刊物,荟萃新观念、新措施、新理念、新趋势和多种信息精髓，成为集团各级管理和技术人员的学习材料
通过多种途径搜集集团经营所需信息，经筛选后提供经分析加工的信息资料
选择和开发集团经营所需的应用软件,负责集团计算机系统的平常维护
部门权力
根据工作需要，提出部门人员增减、设施投放和所需资金预算的权力；
对违反企业行政等各项管理制度的部门和人员按企业纪律制度提出惩罚提议的权力；
根据工作需要,规定其他各部门按本部门规定提供有关信息、资料的权力;
根据上级授权,组织或召集企业其他部门协调开展某些综合性工作的权力；
对集团所有项目投资具有审核权,根据集团产业规划对不符合集团战略规划和经济不合理的项目具有否决权;
规定其他部门明确服务规定及对本部门的工作予以合理配合的权力;
在部门职责范围内按制度自主开展各项工作的权力;
企业各项制度中规定的权力。
人力资源部
职责
根据集团发展战略,组织拟订集团人力资源发展规划和集团年度人事工作计划;
从塑造企业文化的高度开展人力资源工作,协助办公室推进企业文化在企业内部的塑造、渗透和共鸣,拓宽内部沟通渠道，营造良好的企业气氛,提高员工的凝聚力和士气;
组织设计集团的考核评价模式，并按照阶段性详细状况做好调整,不停完善;
根据集团年度经营计划和董事长的规定，组织有关部门和工作小组拟订各部门、各分支机构和企业高级管理人员年度考核指标；
负责根据各部门的月（季）度工作计划和集团阶段性工作规定，组织确定各部门月(季)度任务书和考核表；
做好对绩效考核工作的组织、协调、实行和监督管理,并负责考核成果的汇总、核算以及受理、查处对考核成果的投诉;
根据人力资源管理制度和集团发展需要,做好集团内管理和技术岗位员工的招聘、定岗定编、部门间调配、解雇、职称评聘、职级评估、考核奖惩、考勤管理、出差管理、人事档案管理和能力考察等工作以及退休人员的平常管理和服务；
对子企业和其他分支机构生产作业类和简朴劳动类员工的聘任条件提出原则，并对员工的招聘质量进行把关;
按照集团的发展规定，做好集团的培训管理工作，包括制定培训计划、确定培训内容、组织实行培训、学员管理、效果评价等工作，营造学习型的组织;
根据集团年度经营计划和董事长的规定，组织有关部门和工作小组拟订各部门、各分支机构和企业外派高级管理人员年度考核指标;
根据集团酬劳鼓励制度和考核成果，按规定进行员工的工资调整、职级晋升和奖金分派等工作,并根据集团员工福利计划，为员工办理各类保险和审核各类福利费的支出；
不停探索、研究最佳的鼓励机制，设计并不停完善集团的鼓励政策;
部门权力
根据工作需要，提出部门人员增减、设施投放和所需资金预算的权力；
根据工作需要,规定其他各部门按本部门规定提供有关信息、资料的权力；
根据上级授权，组织或召集企业其他部门协调开展某些综合性工作的权力；
根据企业考核管理制度,组织协调、贯彻贯彻企业考核制度的权力
规定其他部门明确服务规定及对本部门的工作予以合理配合的权力;
在部门职责范围内按制度自主开展各项工作的权力;
企业各项制度中规定的权力。
财务部（投资融资部)
职责
组织拟订集团统一的财务管理制度和预算、核算制度，建立集团内部的资金预算、会计核算体系;
按照集团预、决算管理制度，确定集团年度预算、决算和分期预算，指导和协助其他部门做好专题预算；
负责集团银行帐户管理、有价证券、单证管理与使用和现金管理与结算服务,根据企业财务管理制度建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、精确、完整的会计信息；