文档介绍：扬府办发〔2006〕143号
关于印发《扬州市旅游业“十一五”
发展规划》的通知
各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
《扬州市旅游业“十一五”发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
二OO六年十一月十三日
扬州市旅游业“十一五”发展规划
第一章扬州旅游业“十五”期间发展情况回顾与反思
第一节发展状况
“十五”期间,市委、市政府高度重视旅游业发展,先后明确了建设“旅游名市”、“旅游强市”的战略目标,初步形成了我市旅游发展的规划体系,旅游产业规模进一步扩大,城市基础设施和旅游设施建设实现了大跨越,旅游接待能力进一步提高,旅游综合服务功能逐步完善,旅游宣传促销成效显著,旅游业实现持续稳定增长,旅游贡献率提升迅速。(指标完成情况见表1)
第二节存在问题
“十五”期间,我市旅游业存在问题主要有:
旅游产品(项目)开发缺乏创新和市场意识,缺乏标志性、品牌和高端产品,产品结构缺乏厚度和宽度,缺乏能延长旅游者停留时间和提高其消费额的中高端旅游产品
,旅游和服务设施缺乏层次。
我市旅游市场营销工作缺乏清晰的旅游城市形象,市场促销力度不够,目标市场细分度不高,缺乏重点和针对性。远程及海外市场影响力低,占有率不高,停留时间短,人均消费不高。
市区旅游发展成效显著,但县(市)相对滞后,旅游行业管理体制条块分割现象未能根本改观,与相关部门、行业/产业的互动/对接不足,各自为阵的现象较为明显。。
旅游企业集约化经营程度不高,缺少大型龙头企业。投资主体和经营主体多元化程度不够、经营权与所有权两权不分。业内各自为阵,整体观念不强,缺乏“共赢”意识、品牌意识。从业人员素质参差不齐,尤其缺乏高层次经营管理人才。
第二章“十一五”旅游业发展环境
第一节国际与国内环境
一、国际环境
国际旅游业呈现疲软状态,整体发展势头减缓,但业内专家对国际旅游业的未来发展仍持乐观态度,亚太地区旅游业发展形势喜人。
中国旅游业的国际地位迅速提高。据世界旅游组织专家预测,中国将在2020年成为世界第一大国际旅游目的地和第四大旅游客源国。
二、国内环境
在2002年11月召开的中央经济工作会议上,旅游业被确定为要优先发展的产业,旅游业已成为国民经济和社会发展的新的增长点。全国已有24个省(区、市)将旅游业确定为本地区的支柱产业、龙头产业或先导产业,实施政府主导型旅游发展战略。
国民经济发展势头良好,,人均GDP首次突破1000美元,这预示着中国旅游业将进入需求全面提升/提速的时期。
中国已从一个单纯的旅游接待国发展成为出入境旅游都已具备相当规模的旅游目的地国家和旅游客源输出国,并已形成了世界上最大的国内旅游市场。
随着中国国际政治、经济地位的不断提高,中华文化的国际地位也相应提高,入境旅游持续增长的因素将长期存在。
大长三角旅游一体化发展规划被列为国家“十一五”期间旅游业发展的重点项目。
第二节区域与本地环境
一、区域环境
长江三角洲地区是中国最富庶的地区之一。2003年长三角地区15城市居民可支配收入平均达到1 1628元人民币,成为继珠三角地区之后城市居民平均年收入超万元的地区城市群。
截止2004年8月,长江三角洲地区拥有25个中国优秀旅游城市,48个国家级AAAA级旅游区(点),拥有占内地总量二成左右的旅行社,三地入境游均排在内地的前5位。江浙沪被国家确定为全国旅游发展四大核心区域之一。
苏浙沪三地地缘相近、历史文化相通,各有侧重,又互为补充。
区域旅游合作已进入实质性行动阶段,将构建以上海为中心的长三角四小时旅游经济圈,共同开发市场,打造长三角旅游整体品牌,力争实现区域旅游一社通,鼓励旅游产业连锁,全力打造“世界第六大都市群——中国长江三角洲”的品牌,把长三角建成中国内地首个跨省市的无障碍旅游区。
在江苏省旅游发展总体规划(2001——2020)中,确立了将江苏发展成为国内一流、国际驰名的中国旅游强省的发展目标,扬州被列为江苏省旅游发展的增长极。
2005年,江苏省先后召开了“服务业发展大会”和“旅游业发展会议
”,大力发展旅游业,建设旅游强省,已被列入省委、省政府的重要议事日程,并相继出台了一批配套的政策和措施。
二、市域环境
市委、市政府已明确将旅游业作为促进扬州未来经济、社会、文化全面发展的主要推进器之一,政府主导型发展战略思路已十分明确,将扬州建设为“旅游名市”已被列为扬州未来四大发展目标之一。
在“十一五”规划期间,扬州市的经济实力将会有很大提高,这将给旅游业的发展带来强劲的推动。
我市旅游业市县联动将促进扬州市旅游业的整体实力提高,充实扬州旅游内涵。
根据省委、政府大力发展服务业的精神,