文档介绍：广东省旅游行政处罚自由裁量标准(征求意见稿)
一、说明
(一)本标准以下列法律法规作为具体裁量依据:1.《旅游法》;2.《旅行社条例》;3.《旅行社条例实施细则》;4.《导游人员管理条例》;5.《中国公民出国旅游管理办法》;6.《出境旅游领队人员管理办法》;7.《广东省旅游管理条例》。
(二)本标准仅对上述法律法规中存在自由裁量空间的行政处罚条款进行量化;对于无自由裁量空间的条款,依照法条规定进行处罚。
(三)本标准所称以上、以下含本数。
二、标准
(一)旅行社业管理
序号
适用行为
裁量依据
违法程度
适用情形
裁量标准
量罚要素
1
未经许可经营旅行社业务。
《旅游法》第九十五条第一款:违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
较轻
初次被查处(指同一行为,下同)。
责令改正,没收违法所得,并处一万元以上两万五千元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍罚款,对有关责任人员处二千元以上五千元以下罚款。
本行为主要从处罚对象的经营业务范围、时间及涉案金额方面考虑量罚。
经营国内旅游涉案金额不足20万元的,或经营时间不足一年的,按该档次较低标准处罚;
经营出境旅游涉案金额不足20万元的,或经营时间不足一年的,按该档次中间标准处罚;
经营出境旅游、国内旅游涉案金额20万元以上的,或经营时间一年以上的,按该档次较高标准处罚。
一般
初次被查处,引发一般旅游投诉;或者初次被查处,造成一定社会影响。
责令改正,没收违法所得,并处两万五千万元以上五万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍罚款,对有关责任人员处五千元以上一万元以下罚款。
较重
有下列情形之一:;;;。
责令改正,没收违法所得,并处五万元以上七万五千元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得三倍的罚款,对有关责任人员处一万以上一万五千元以下罚款。
严重
有下列情形之一:;;;;、阻挠案件查处,故意隐瞒事实、藏匿证据、暴力抗法。
责令改正,没收违法所得,并处七万五千元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得四倍以上五倍以下的罚款,对有关责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。
序号
适用行为
裁量依据
违法程度
适用情形
裁量标准
量罚要素
2
旅行社未经许可经营出境旅游或边境旅游
《旅游法》第九十五条违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违反本法规定,未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。
一般
初次被查处。
责令改正,没收违法所得,处一万元以上五万元以下罚款,并责令停业整顿;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款,分别对有关责任人员、直接负责的主管人员处二千元以上一万元以下罚款。
本行为主要从处罚对象违法组团次数方面考虑量罚。
违法组团次数不足3次的,按该档次较低标准处罚;
违法组团次数在3次以上不足6次的,按该档次的中间标准处罚;
违法组团次数在6次或以上的,按该档次较高标准处罚。
严重
有下列情形之一:;;;;、阻挠案件查处,故意隐瞒事实、藏匿证据、暴力抗法。
责令改正,没收违法所得,处五万元以上十万元以下罚款,并责令停业整顿;违法所得十万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款,吊销旅行社业务经营许可证,分别对有关责任人员、直接负责的主管人员处一万以上二万元以下罚款。
序号
适用行为
裁量依据
违法程度
适用情形
裁量标准
量罚要素
3
旅行社出租、出借或以其他方式非法转让旅行社业务许可证。
《旅游法》第九十五条违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收