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胡锦涛总书记在十七大报告中提出,要“建立国家基本药�
物制度,保证群众基本用药。”这是我们党以人为本执政理念的�
国家基具体本体现药,也是物以改善制民生度为重点的社保会建设障的重要人任务民。联系群�众用药需求�
药品监管工作实践,学习领会十七大精神,笔者认为,建立国家�
基本药物制度势在必行,正逢其时,政府应当抓住重点,加快构�
建,并采取有力措施,全面推行。�
一
、增强责任意识,把握建立国家基本药物制度契机�
基本药物的可及性是公民健康权的重要内容。按照世界卫�
生组织的定义,基本药物是指“那些满足大部分群众的卫生保�
健需要,在任何时候均有足够的剂型,其价格是个人和社会能�
够承受得起的药品”,是“对人群卫生需要的、基本的、必不可少�
的、最重要的药物”。为了促进成员国特别是发展中国家大部分�
人口得到基本药物供应,世界卫生组织于����年向世界各国�
倡导建立基本药物制度,并向成员国推荐基本药物目录。目前,�
全世界有���个国家已经和正在制定国家基本药物制度,有�
���多个国家拥有基本药物目录。世界各国的经验表明,建立国�
家基本药物制度,对提高基本药物的可及性,保障国民健康具�
口�有重大的意义。�
我国从上世纪��年代开始探索建立国家基本药物制度。�
同�����年国家成立了由卫生部牵头,财政部、国家医药管理局等�
国�有关部门组成的基本药物领导小组,����年公布了第一批《国�
顺�家基本药物目录》,到����年为止,先后对目录进行了�次调�
整。尽管有了《国家基本药物目录》,但对基本药物的生产、流�
通、使用等方面缺乏相应配套的政策措施和具有约束力的保障�
制度。近年来出现的药品市场的无序竞争、药品价格的虚高现�
象、药品使用中的不合理问题,尽管有非常复杂的原因,但是与�
缺乏行之有效的国家基本药物制度有直接的关系。建立国家基�
本药物制度,减轻群众药费负担,保障群众基本用药,成为人民�
群众期待解决的重大民生问题。�
党的十七大将建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,提�
高全民健康水平作为社会建设的重大任务,并把“人人享有基本�
医疗卫生服务”作为全面建设小康的重要社会目标,这为我们建�
立国家基本药物制度提出了明确的要求,指明了前进的方向。随�
着我国综合国力的不断提升,医疗卫生事业投人逐年增加,医疗�
保障制度日益完善,药品产业供给能力显著增强,基本药物制度�
建设的理论研究和实践探索不断深人,这些都为我们建立国家�
基本药物制度创造了良好的条件,提供了难得的机遇。我们应当�
按照十七大的要求,顺应人民群众对保障健康的新要求,对提高�
生活质量的新期待,以对党和人民高度负责的精神,认清形势,�
抓住机遇,加快推进国家基本药物制度建设。�
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不太稳定,但疗效可靠、医疗必需的基本药物的企业,�
二、抓住关键环节,推进国家基本药物制度建设�
政府要通过给予价格补贴、实行微利定价政策、减免�
建立国家基本药物制度