文档介绍：第八章国土整治与区域 发展战略(共4学时)
教学重点
1、了解国土整治的概念、政策和区划的原则、方法。
2、明确重点国土整治区。
3、了解中国国土整治方案。
4、通过案例分析,掌握我国区域发展战略。
内容结构:
第一节
国土整治
第二节
区域发展战略
国土整治重点区
案例(市-县-区)
国土整治区划
国土整治政策
理
论
基
础
总体发展战略
第一节国土整治
国土整治是为全国或国内某个具有经济联系的广大区域拟定开发、利用、治理和保护规划,提出实施此规划的措施和步骤,制定相应的政策,并在实施过程中进行国土管理的工作,其任务是结合广大区域的经济建设进行组织管理。
一、国土整治基本理论
区域规划结构的基本框架
二、建立协同的区域规划结构
我国正从农业社会向工业社会全面推进,经济结构必然是由不同层次适用技术组成的混合型结构。不能要求同步发展,只能要求总体协调发展,以便国土整治兼顾经济、生态、社会效益,分近、中、远期三阶段协同发展。
三、国土整治政策
拟定区域规划之后,要规定相应政策(农业政策、城市发展政策、土地政策、环保政策等),使目前不尽合理的经济结构向合理经济结构转变。
四、国土整治区划原则和方法
划分一级国土整治区的主要根据:积极利用沿海现有经济基础,充分发挥它们的特点,带动内地经济进一步发展。
(一)划分的国土整治区必须具有下列特征
1、自然条件和自然资源结构的相对一致性,即相似性。
2、社会经济条件的相似性和联系的密切性,可以是一个经济功能区,也可以是一个枢纽吸引区,或者同时两者兼有。
3、开发、利用、治理和改造途径的相似性。
4、地域完整性。因为国土整治分区具有管理区性质,因此必须充分考虑行政区划作为分区的基础。
(二)国土整治区划分级系统及其相应划分根据
1、从国土整治开发顺序和关系出发,根据中央关于开发建设我国的战略部署,加强各区的区际联系,发展大规模商品生产,首先把全国分为3个一级区,称为地区(或带)。
2、每个地区(带)根据自然条件和经济特点的相似性,对外交通和商品贸易关系分为一系列二级区,称为国土基本整治区。
3、一、二级的划分以省级行政区划为基础。只有甘肃省例外,分为两部。
4、为全国国土整治总体规划服务的国土整治区划分到一、二级区。为了补充只划分一、二级区的不足,还必须进行区域性的国土整治选片工作。
1、经济发达区(或带)。
2、环境失调或利用不当而急需治理,或因开发不够而生产潜力大的农业区。
3、重点流域开发区。
4、矿产资源开发区。
(三)分出四类重点整治区
五、国土整治区划方案
首先把全国自东向西分为沿海、内地和边远3个一级区。其下各划分若干二级区。区划方案见图8-2和图8-3。
对国土基本整治区(二级区)必须分区研究其决定生产力布局的4个主要自然结构:气候水热结构、土地结构、水资源结构和矿产资源结构。
中国国土整治区划方案
七、国土整治重点区的选片
开发区
半开发区
开发不够区
沿海地带
京津唐
陇海线东段
海南岛
长江三角洲
闽粤沿海黄金地带
红水河流域水电资源区
辽南区
黄淮海平原
湘中黄金三角区
松嫩平原
黄土高原
内陆地区
江汉平原
四川盆地
长江三峡
关中平原
晋陕内蒙古煤炭基地
三江平原
两淮煤炭基地
边远地区
天山南北麓绿洲带
黄河上游水电资源开发区
柴达木盆地
银川平原
地区
六、国土整治重点区
(一)经济发达带(区)
(二)环境失调或利用不当或开发潜力大的农业区
(三)重点流域开发区
(四)矿产资源开发区
第二节区域发展战略
一、理论基础
全面发展战略就是从提高人的价值观出发,针对具体区域的资源优势,调整产业结构,提高技术结构,使贸易结构从内向型转变为外向型,最终建立结构合理的、令人满意的协同关系。
全面发展战略的内涵关系
一般而论,中小城市可采用三步调查法,即先在短期考察基础上,提出战略目标及相应对策。然后开展基础研究和子战略研究。最后进行全息发展战略研究。大城市则宜采用总战略与子战略同时并行,互相交流配合的平行调查法。
二、总体发展战略
已有的各种生产力布局理论,如梯度论、多极化论、生长极论、点轴开发论等,都是依据区域经济发展不平衡而提出来的。梯度论反映了最高级尺度,即全衡性。多极化论和生长极论反映了局部不平衡性。点轴开发论则是梯度和反梯度结合的产物。