文档介绍：“两区合一” 为跨越发展聚“核力”
——写在乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区“联姻”之际
2011年06月10日16:36  来源:《新疆日报》
当我们站在博格达峰下,凝视着朝阳冉冉升起,感受阳光普照的温暖时;
当我们沐浴着春风,聆听着《春天的故事》,回忆起走过的辉煌时;
当我们进入一个新的五年,伫立于历史的交汇口上,肩负起新的历史使命时;
我们已经做好了准备,正以大勇气、大智慧和大干劲,在这片热土上挥洒能量、奉献青春、贡献全部,去创造更加美好的未来!
在这样一个伟大的历史时刻,乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区合并,牵动了新疆人的目光,也牵动着首府各族群众的心。
人们想知道,两区牵手推动乌鲁木齐、新疆在实现跨越式发展和长治久安中,将起到什么作用?在多大范围内改变现有的体制、机制、结构?会在多大程度上为地方经济发展注入活力?又将如何为当地老百姓带来实惠与好处?
开局之年:新区“旗舰”扬帆启航
2011年,是一个注定让人们记住的一年,有许多大事正在发生和将要发生:中国共产党建党90华诞、“十二五”规划帷幕拉开。
乌鲁木齐经济技术开发区和头屯河区正式
“联姻”为一体,在“十二五”开局之年,新区“旗舰”扬帆启航,乘风破浪驶向希望的彼岸。
区政合一:新时期的战略选择
“十二五”是新区推进跨越发展长治久安的关键时刻。
刚刚过去的2011年,是一个注定让人们记住的一年,有许多大事正在发生和将要发生:中国共产党建党90华诞、“十二五”规划帷幕拉开。
是全国人民尤其是新疆各族人民最难忘的一年:自治区党委、乌鲁木齐市委宣布成立乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)区委,标志着自治区为实现跨越发展长治久安目标,所实施的重大体制改革“亮剑”生辉;也标志着酝酿已久的乌鲁木齐国家级经济技术开发区(头屯河区),区政合一工作全面启动。
作为首府的乌鲁木齐在全疆跨越式发展中的核心地位更加凸显。市委在谋划“十二五”发展规划中提出新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌一体化“四化大战略”,以及“南控北扩、先西延后东进”和“组团式、多中心”的城市发展思路。
谁持彩练当空舞,谁人担当排头兵?在首府发展的重要历史时刻,位于边城西北、具有经济实力和发展条件的开发区和头屯河区进入了人们的视野。
自治区、乌鲁木齐市党委政府,从着眼于新疆经济社会发展全局、立足首府发展实际出发,作出重大战略选择:乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区实行区政合一。
两区合一其意义在于:将在更大的范围内拓展经济发展空间,放大开发区体制机制优势,实现社会资源优化配置;在更好的层面上,促进经济社会各项事业全面融合,确保新区实现可持续发展。
毋庸置疑,实现区政合一将为新区注入强大的经济活力,有利于实现自治区党委政府提出的跨越式发展的各项目标,有利于带动乌市及周边地区经济及发展,为首府乃至自治区率先实现小康,担当新疆经济发展排头兵,打下坚实的基础。
“两区合并后,发展潜力巨大,任务坚巨、压力不小,要干的事也很多。希望新区加快优势互补,完善合作区建设,打造精品和典范,市委市政府将全力支持新区工作。当前,要围绕重点工作认真研究,科学确定目标,为全市跨越式发展和长治久安作出表率。”自治区党委常委、市委书记朱海仑就推进区政合一工作提出了具体要求。
两区“牵手”:优势凸显1+1>2
众所周知,两区“牵手”,不论是地缘、资源优势,还是政策、土地优势都十分明显;将从根本上破解两区发展局限,实现优势互补、强强联合。
的确,从先前的两区实际状况看,开发区在招商引资、项目建设、产业发展和结构调整急需新的发展空间;头屯河区具有广阔的发展空间和完善的社会管理体系,同时也面临着产业升级和推动新型工业化、城市化的迫切任务。
随着开发区园区的不断扩大,企业不断的增多,人员大量增加,开发区在社会事务管理方面相对薄弱的问题也日渐突出。而在在社会事务管理方面头屯河区积累了几十年的管理经验,在这方面具有得天独厚的优势。
经济技术开发区(头屯河区)区委书记魏毅与记者交谈时,把两区区政合一归纳了三大有利于:
——有利于把开发区的体制机制、资金资源、人才技术和企业管理优势与头屯河区的区位优势、社会事务管理优势有机结合起来;
——有利于在更大范围、更广空间里统筹经济和社会发展,因势利导,扬长避短;
——有利于形成结构合理、配套完善的现代产业体系,推动城乡发展互动、产业互融、功能互享,达到1+1>2,甚至是获得更大的经济、社会、环境效益。
破茧重生:寻找新的突破口
应该说,两个区都具有自己独特的发展优势,却又都有着自身的发展困扰。
2006年11月,开发区与十二师“喜结连理”——兵地融合经济发展合作区浮出水面。首期共同开发15平方