文档介绍：2017年财政政策配置的深刻变化论文
说到2017年的宏观经济政策,人们对于财政政策的期望值不断攀升是一个可以观察到的基本景象。首先是财政赤字预算规模23800亿元,%的增速预算2017年的国内生产总值,再以3%的比率计算财政赤字的预算规模;其次是3%的财政赤字率,说明我们是按照财政赤字占GDP比重不超过3%这一传统的控制线来安排2017年的财政赤字预算规模的;再次是2000亿元的财政赤字增量,注意到财政政策的扩张力度决定于财政赤字的增量而非总量,它表明,我们并未因扩张社会总需求的强大压力而放松对于财政风险的防守。
关键词: 财政政策..毕业,供给侧改革,环境变化,预算收支说到2017年的宏观经济政策,人们对于财政政策的期望值不断攀升是一个可以观察到的基本景象。然而,期望值的攀升是一回事,如何让财政政策更加积极有效则是另一回事。毕竟我们已经做出了经济发展进入新常态的重大判断,新常态相对于旧常态,毕竟环境变化了。进一步说,毕竟我们已经形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,新的政策体系相对于旧的政策体系,毕竟有着诸多的不同之处。这些,当然会体现在2017年财政政策的配置格局上。
不妨由2017年与财政政策相关的几个数字加以观察:
首先是23800亿元。这是财政赤字预算规模。可以立刻发现,23800亿元并非一般公共预算收支平衡的结果,而是倒算出来的。其基本的程序是:,%;,按照3%的比率计算财政赤字的预算规模,其结果便是23800亿元。财政赤字预算规模不是由一般公共预算收支差额得出,而是通过占国内生产总值的3%倒算而来,这绝对是一个非常重大的变化。
其次是3%。这是财政赤字率。不难看出,23800亿元占2017年预期国内生产总值的比率恰好为3%。这说明,我们是按照财政赤字占GDP比重不超过3%这一传统的控制线来安排2017年的财政赤字预算规模的。它也表明,我们对财政赤字是心存敬畏的,我们对财政风险是高度戒备的。
再次是2000亿元。这是财政赤字增量。2016年的财政赤字决算规模是21800亿元,在此基础上增加2000亿元,便是2017年的财政赤字预算规模23800亿元。注意到财政政策的扩张力度决定于财政赤字的增量而非总量,它表明,我们并未因扩张社会总需求的强大压力而放松对于财政风险的防守。我们在关注经济增长的同时,并未放松对经济风险的警惕。
第四是8000亿元。这是地方专项债券的发行规模。相对于2016年4000亿元的发行规模,2017年的地方专项债券发行规模增加了4000亿元。注意到地方专项债券发行收入并不列入一般公共预算范畴,而属于政府性基金预算收入,它所对应的,系23800亿元预算赤字规模之外的政府性基金预算赤字。这实际上表明,倘若以包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的所谓全口径预算口径加以计算,那么,2017年的全口径财政赤字,至少要在23800亿元的基础上增加8000亿元,而为31800亿元。如此,全口径财政赤字占国内生产总值的比重为4%多一点。名义财政赤字率不突破3%,增加财政赤字的需求通过