文档介绍：在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系,加强药品监管,确保用药安全,切实降低药价 
鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索
稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元 
完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元
完善和推进医生多点执业制度,鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所,为人民群众提供便捷的医疗卫生服务 
——摘自政府工作报告
推行分级诊疗,引导患者在基层医院初诊把常见病、多发病留在基层,疑难杂症才去大医院看。
基层医生
培养全科医生,鼓励他们到基层工作  
农村和社区的医疗资源少,难以吸引合格的医技人才,服务能力普遍不高,老百姓只好到城市的大医院就医。
去年,我国加大对基层医疗卫生服务机构的投入,基层医疗服务机构的硬件环境明显改善。“但是,有的卫生院里添了好的医疗设备,却因为没人会操作而闲置。”毕红珍说。
基层医疗卫生服务机构条件差、待遇低,难以吸引专业医务人员留下来。全国政协教科文卫体委员会委员吴明江建议,加快基层适宜卫生人才的培养,实行学校教育、毕业后教育、在职教育的全科医师培养计划;建立留住人才的适宜评价机制、晋升机制以及各种保障机制。
卫生部部长陈竺委员表示,解决群众“看病难、看病贵”,就得强化基层医疗服务,但现在一下子强不起来,那就要采取一些措施,比如鼓励经过正规培训的全科医生“下沉”,到基层医疗单位工作,给予他们较好待遇。还要提倡大医院和社区医