文档介绍：电力行业改革发展有关情况介绍
2010年01月
2
目录
一、电力工业的特点、发展历史和目前格局
电力工业的特点
发展历史
目前格局
国民经济与电力发展的关系
中国电力与世界电力的比较
二、电力体制改革以来电力工业取得的发展和成绩
规模提升、结构优化、节能减排取得很大成效
如何看待改革以来的电力发展
发电企业经营困难的原因分析
几点政策建议
三、电力未来发展的方向
智能电网、超导材料和技术
风电、太阳能发电
第一部分电力工业的特点、发展历史和目前格局
1、电力工业的特点
电力产品的物理特点:
发电、输电、配电和电力用户用网络物理连接,是一个有机整体,任何一个环节出现问题都会引起系统的安全稳定问题;
电力产品尚不能大规模、经济储存。以用定产,产、供、用几乎是同时完成,系统运行高度自动化;
在设备运行中,高温、高压、高速旋转、高精度。
以北仑100万千瓦超超临界机组为例,主蒸汽温度在600℃,,汽轮机和发电机转速每分钟3000转。
电网运行也是高电压,目前最高电压等级是交流100万千伏,直流80万千伏。
电力工业的特性:
电力把各种化石能源、核能、水能、风能、太阳能等一次能源,转化为传输方便、高效清洁的二次能源。电力是工业的粮食,是其他工业发展的基础,电力工业是国民经济和社会发展重要的基础和支柱性产业。
电力提供优质终端服务,是当代最方便、最容易控制、使用范围最广泛的能源,是人们生活的必需品。
电力行业是资金、技术和人才密集型行业,技术装备性产业。电力发展以长期市场为主导,从计划设计到投产运行需要较长的建设周期,火电需要3-5年,水电需要7-10年,电力要适度超前于经济发展,这是发达国家实践证明的规律。
电力工业持续健康发展,将大大提升人民的生产生活水平。
4
2、电力工业的发展历史
1、上世纪80年代:
实行拨改贷,推进能源投资主体多元化。1985年,提出“电厂大家办、电网国家管”集资办电政策,以解决资金不足的问题。
赋予企业经营自主权。对新建电厂实行“还本付息”电价,由统收统支改为电网、省局、电厂三级核算。1987年,提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针。
引进外资和先进技术。1984年,组建华能国际电力公司,利用外资办电。1985年,水电部转化中央关于利用外资加快电力建设的通知,扩大对外开发。
 2、1993年-2002年
推进政企分开。1997年,成立国家电力公司。1998年,撤销电力部,行政管理职能移交国家经贸委电力司。
建立市场价格机制。1993年,放开国有重点煤矿指令性价格。2001年,新建电厂按照经营期测算平均上网电价。2002年,取消电煤指导价。
建立现代企业制度。1994年,山东华能、华能国际、山东国际、北京大唐境外上市。
电力体制改革。2000年,国办下发《关于电力工业体制改革有关问题的通知》。2002年,国家电网、南方电网、五大发电集团和四个辅业公司成立,电监会成立。
3、 2002-至今
资产管理职能划归国资委。发改委(能源局)承担电力产业政策、核准、电价等职能
5
2、电力工业的发展历史(续)
我国电力的发展一直不平稳。
建国初期,我国发电装机仅有185万千瓦,1978年底达到5,712万千瓦。70年代开始缺电,持续了二十多年。在80年代放宽投资限制、鼓励多家办电的情况下,1996年电力供需才相对平衡。1997年后,电力低水平富余,电力建设规模减少。1999年后,政府就几年不批准新建电厂,各地也开始出台各种增供促销政策,导致高耗能产业大量上马。2002年后,我国步入新一轮经济增长周期,电力需求增长迅速,形成了全国性、持续性的缺电局面。2005年才有所缓解,2006年才基本平衡。这两年电力装机一年接近一亿千瓦,机组利用小时持续下滑,一定时期呈现过剩局面。
发展仍是我国电力工业的主要任务
我国正处在工业化和城镇化快速发展的阶段,电力规模总量很大(居世界第二位),2009年全国装机87407万千瓦,发电量达到35964亿千瓦时,,但人均水平还比较低。
从用电量看,2007年我国人均用电量约2475千瓦时,其中北京4084千瓦时、上海5771千瓦时;美国人均用电量12769千瓦时,是我国的 ,、。
从装机上看,,美国人均装机 千瓦,。因此,发展仍然是中国电力工业的主要任务。
3、电力行业目前的市场格局
2002年3月,国务院批准了《电力体制改革方案》(业内成为“5号文”),拉开了电力体制改革的大幕,目标是“构建政府监管下政企分开、公平竞争、开放有序的电力市场体系”