文档介绍：审计研究简报
第13期
(总第218期)
审计署审计科研所 2011年8月17日
完善审计结果公告强化社会风险管理
审计结果公告是国家审计机关在行使审计监督管理权时通过一定的形式,依法将审计报告、审计意见书、审计决定书等审计结果的内容向民众或特定的对象公告的一种行为。审计结果公告制度是社会主义民主政治建设的一个重要方面,是社会主义法治国家建设的重要环节,是公民参与社会管理的一种重要形式,它可以通过舆论引导、公众监督,打消公众疑虑,促进问题整改,完善制度建设,有效地化解和防范社会风险及隐患,有利于加强社会风险管理,对我国当前的社会稳定和可持续发展具有举足轻重的作用。
一、审计结果公告与社会风险管理紧密相关
首先,加强社会风险管理和公告审计结果是审计机关贯彻落实“以人为本”执政理念重要举措。我国是社会主义民主国家,国家发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,国家的一切权力属于人民,政府的
一切工作都要坚持“以人为本”,它是我们党的根本宗旨、工作路线,是科学社会主义本质要求,是科学发展观的核心。“以人为本”要实现的目标就是“人的全面发展”,其核心就是将人民群众及其利益放在首位,维护人的各项权利,包括人身权、财产权、政治权,实现人的价值和利益最大化,在经济社会发展中找到认同感和归宿感。而加强社会风险管理,维护社会稳定其目的就是为了保障广大人民群众的人身财产安全;推动审计结果公告制度就是维护公民的知情权、参与权和监督权等政治权利。审计机关紧紧围绕群众所关心的,与人民利益相关的问题开展审计工作,时刻将维护人民群众最直接最现实的利益,促进社会和谐稳定作为审计工作的出发点和落脚点,将“服务民生、保障民生”作为审计工作的“最大政绩”,强化社会风险管理并公告审计结果,这是审计机关在当前政治经济形势下贯彻“以人为本”执政理念,更好发挥审计“免疫系统”功能作用的重要途径。
其次,加强社会风险管理和公告审计结果要求审计机关在审计工作中更加关注责任。关注责任是在构建和谐社会过程中审计监督的重要价值观之一,审计机关关注责任的目的是促进实现相关权利义务的和谐。关注责任要求审计机关在审计工作中除了查处被审单位存在的问题,防范社会风险隐患外,应更多地关注产生问题的原因,更多关注被审单位在行使法律和人民所赋予的,对财政财务收支相关项目与资金管理与使用的权力时所承担的职责是否履行到位。在审计实施过程中坚持关注责任的价值理念,能够进一步促进相关政府部门或承担公共职能的机构更好地履行责任,加强审计发现社会风险问题的整改力度;在审计公告活动中坚持关注责任的价值理念,能够满足公众对政府及相关部门履职情况知情权的愿望,形成良好的社会舆论监督氛围。
最后,社会风险类型和审计公告的范围内容具有一致性。从以人为本、建设社会主义和谐社会的要求来说,现阶段我们需要给予格外重视的社会风险有“三农”问题、恶化的生态环境、不协调的收入分配机制和不健全的社会保障体系以及部分领导干部的***问题,而这些社会风险高发领域都是审计工作的重点内容和范围。近年来,审计署组织了对农村饮水安全资金、新型农村合作医疗基金等涉农资金的审计;开展了对“三河三湖”水污染防治绩效、重点行业节能减排等环保专项审计调查项目;有针对性地安排对民生问题的审计,切实抓好对汶川、玉树地震的抗震救灾款物以及保障性