文档介绍：浅析我国公务员考试录用制度存在的问题与对策
摘要:公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。公务员考录制度的发展与完善对于公正的选拔人才,建设新型的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。本文以列举,分析的方法论述了公务员考录制度的发展历程,找出公务员考录制度的现状及存在问题并进行分析,并提出我国公务员考录制度的对策设计和改革构想。
关键词(中文):公务员考录制度存在问题对策研究
关键词(英文):Merit System Problems Countermeasures
公务员的录用,是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员,依照法定的条件和程序,通过公开考试、严格考核的办法,择优将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员的一种人事制度。①我国公务员考试录用制度已建立10多年。其现状、效果、问题、完善程度,改进方法等,都是政府和人们所关注的。这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定,牵涉到社会公平与正义,影响着整个国家乃至社会的发展。
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20世纪50年代初期开始,我国干部录用主要由国家统一分配大中专毕业生,组织调配安置退伍军人,从社会上有计划地吸收符合资格条件的人员。
1980年,邓小平同志提出要勇于改革不合时宜的组织制度,人事制度,要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度,并提出了:将来很多职务,职称,只要考试合格,就应当录用或授予。
1987年,党的十三大将干部人事制度改革重点确定为建立国家公务员制度。
1989年,中组部,人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法通知,考试录用国家机关工作人员逐步展开。
1992年,党的十四大提出尽快推行国家公务员制度的要求。
1993年10月1日起实施的《国家公务员暂行条例》,对国家公务员的义务与权力,职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、工资保险福利、辞职辞退、管理与监督等作了规定。
1994年6月《国家公务员录用暂行规定》的颁布,标志着国家公务员考试录用制度正式建立。
之后,党的十五大和十六大又分别提出了“完善”和“健全”国家公务员制度的要求。
2006年1月1日开始施行的公务员法规定:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开方式,严格考察,平等竞争,择优录取的办法,至此,公务员考录工作正式进入法制化轨道。
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(一)公务员录用的现状
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①徐银华、石佑启、杨勇萍著:《公务员法要论》,北京大学出版社2003年版第71页。
目前,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考,从社会中招考新人,这样以来解决了新老更替的问题,实现了人员的更新和素质的更新,避免政府出现“老龄化”现象,从而提高政府的生命力和活力,以及提高运转效率。我国公务员录用现状表现为:
,文化程度逐渐呈现高学历化。同时,由于高校逐年扩招,社会提供就业机会有限,使得毕业生就业压力不断加大,从而使学校毕业生报考公务员人数逐渐上升。
。由于社会就业压力的影响,工作稳定程度和工作强度等因素的影响,加上公务员工资和医疗,住房