文档介绍：学“三农政策”强农 -----培育高素质新型职业农民队伍
王子录
民和县畜牧中心
2014·11
目录
第一讲三农政策
一、三农的含义
二、三农问题的实质与发展现状
三、三农问题的形成原因
四、解决三农问题的重要性及途径
五、三农政策践行(一)、农村稳定如何实现?
(二)、农村怎样治理?
六、确定农牧联动草畜结合的发展模式,大力发展农区养畜
第二讲育高素质新型职业农民队伍
一、什么是新型职业农民?
二、新型职业农民分类
三、培育新型职业农民的背景
四、培育新型职业农民的重大意义
五、培育新型职业农民要点
六、探索构建新型职业农民培育制度体系
第三讲 2014年支持“三农”政策汇总
第一讲三农政策 一、三农的含义:
所谓三农
--是指农业、农村与农民
农业:从事行业——产业政策问题
农村:居住地域——城乡结构问题
农民:主体身份——人权问题
二、三农问题的实质与发展现状
2000年3月,湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平《上总理书》“我怀着对党的无限忠诚,对农民的深切同情,含着泪水给你写信。我要对你说的是,现在的农民真苦,农村真穷,农业真危险!”。书中写道:在农村,盲流如“洪水”,负担如“泰山”,债台如“珠峰”,干部如“蝗虫”,责任制如“枷锁”,政策如“流言”,谎话如“真理”……。——李昌平:《我向总理说实话》,陕西人民出版社2009年版 “想象不到的贫穷,想象不到的罪恶,想象不到的苦难,想象不到的无奈,想象不到的抗争,想象不到的沉默,想象不到的感动和想象不到的悲壮。”——陈桂棣、春桃:《中国农民调查》,人民文学出版社2004年版
“三农问题”实质是城市与农村发展不同步,结构不协调问题。 (1)农民太穷、太弱。
(2)城乡差距太大。
(3)农业基础薄弱,增长乏力。
(4)城镇化进程中的矛盾与问题十分突出。 除了收入、消费差距之外,我国城乡之间巨大的差距还体现在:就业差距、教育差距、医疗差距、社会保障差距、基础设施差距、参军差距、城乡交换不等价(工农产品剪刀差、征地价格剪刀差、工资剪刀差)。
三、三农问题的形成原因
1、制度因素:城乡分割的户籍管理制度
*二元户籍制度违背了市场经济运行的基本要求,阻碍了人口的正常
迁移和资本的合理流动。
*二元户籍制度延缓了中国城市化的进程。 *二元户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的空间转移。 *二元户籍制度损害了宪法赋予公民的基本权利的实现。
2、经济因素:二元经济结构
3、生产要素因素:农业投入少 从1950年—1994年,为了工业发展和城市发展,国家从农业抽取2万多亿元。国家财政支出重工轻农,在“一五”到“五五”期间,政府对工业投资的比重占总投资的45—62%,农业只有3—8%。导致农业自我积累和自我发展后劲不断弱化。
四、解决三农问题的重要性及途径
解决三农问题的重要性:
(1)是确保国家粮食安全的迫切需要。
(2)是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。
(3)是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。
三农问题的解决途径
1、大力发展现代农业 2、积极推进社会主义新农村建设 生产发展——物质基础
生活宽裕——核心目标
乡风文明——提高农民素质
村容整洁——改善生存状态
管理民主——健全村民自治
3、推进户籍改革,促进城乡一体化
4、加强城市化进程,促进农村剩余劳动力向非农产业转移
五、三农政策践行
三农问题:就是农业、农村和农民问题,从2004年起,中央连续11年以三农作为一号文件的主题,11个关于三农的一号文件代表了党中央、国务院对三农问题的重视程度。从新世纪以来的历次一号文件可以看出,中央的三农政策回答了三农问题。农民问题的核心是增收,农业问题的核心是现代化,农村问题的核心是稳定发展、社会和谐,根本出路是统筹城乡、实施新农村建设,实施反哺政策,实现农业的现代化。
这11个一号文件都攻克的难关:是如何提高农业生产力、提升农业生产效率,以提升农业效益。
11个中央一号文件中蕴含三农政策走向有一条非常明晰的主线:那就是从单纯的提高农民收入,逐步转向以促进农业现代化、统筹城乡发展为手段,改善农民处境,从而维护农村稳定和社会和谐。
(一):农村稳定如何实现?
到2014年,中央一号文件已经连续11年关注三农。贯穿始终的主题是粮食。所谓“手中有粮,心中不慌”。中央年年提粮食,都因其关系国本——稳定。稳定,被视为压倒一切的工作。
如何确保稳定?一号文件的思路是:手中有粮、农民增收、基层民主。
谁来种粮?南方农村报推出了系列报道—《谁来种地》。这是2013年中央农村工作会议提出“谁来种地”问题后,粮食问题一直是南方农村报关注的焦点之一。2008年,南方农村报记录了英德市沙口镇洲西村村民李雪飞5年的种粮经