文档介绍：本章重点:
国有资产管理法的基本内容及其分类
国有资产产权界定制度和国有资产流失查处制度
本章难点:
国有资产管理体制改革
国有资产财务监督制度
第一节国有资产管理法概述
一、国有资产的概念
国有资产是指以国家为所有者代表的属于全民所有的财产,即国家依法取得或认定的,或者凭借国家权力取得的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形式形成的多种形态的资产总称。
二、国有资产分类
(一)按分布状况及用途特征分类:
1、国家投资开办企业公司的经营性资产;
2、行政事业单位的非经营性资产;
3、土地、矿藏、海洋、水流、森林、草原、滩涂等资源性资产
(二)按存在形态分类:
1、固定资产;
2、流动资产;
3、无形资产;
4、其他资产。
(三)相关概念及其特征
1、经营性国有资产
是指国家投入到各类企业、公司中从事产品生产、流通、经营、服务等活动,一般以营利为目的,产权属于国家所有的资本及其权益。
经营性国有资产的特征:
1、流动性;
2、增值性;
3、投资经营的多样性。
2、行政事业性国有资产
是指由国家行政事业单位占有、使用的,在法律上被认为国家所有,能以货币形式计量的各种资产的总和。
行政事业性国有资产的特征:
1、配置领域的非经营性;
2、使用目的的公共性;
3、占有使用的无偿性。
3、资源性国有资产
是指具有开发利用价值的国家所有的自然资源。
资源性国有资产的特征:
1、所有权上的国家垄断性;
2、资源范围的相对性等
国家以各种形式投资经营形成的资产;
国家依法或依权力取得和认定的属于国家所有的财产。包括依法没收的官僚资本和敌伪财产和其他财产;依法赎买的资本主义工商业;依法宣布为国有的城镇土地、森林、水源等;依法认定和接受的无主财产和无人继承财产等。
国家对行政事业单位拨入经费形成的资产;
国家接受馈赠形成的资产。
第二节国有管理体制及其沿革
(一)国有资产管理
1、国有资产管理的概念
国有资产管理是指国家为了实现国有资产的保值增值或其他特定的目的而进行的监督。
2、国有资产管理体制的概念
国有资产管理体制是指关于国有资产管理的机构设置、职权划分以及国有资产管理方式与方法等有关制度的总称。
3、国有资产管理体制的历史演变
(1)1949—1978年,计划经济模式
其特点是实行高度集中的计划管理,国有资产的占有使用、生产要素的配置和产品的分配基本上都靠国家计划,国家通过各经济部门统一组织国有企业的经济活动,财务上统一收支,投资采取无偿办法,由国家统一安排。