文档介绍：第五章维护国家环境安全
国家环境安全概念的提出
一
主权国家受到的环境安全威胁
二
为资源而战
三
战争不能维护国家环境安全
四
维护国家环境安全的恰当方式
五
1、国家安全:从广义上讲,主要是指国家在客观上不存在危险和威胁,主观上亦不存在对危险或威胁的恐惧与担心。
2、国家环境安全:地球生态问题及由此产生的人类群体之间的关系变化对国家的生存和持续发展不构成危险和威胁,也不使人们对此怀有恐惧和不安。
一、国家环境安全概念的提出
3、主权国家对环境安全战略的调整
★最早在理论上将环境问题明确引入国家安全和国际政治范畴的是美国环境学家莱斯特·布朗。在1979年,他提出,应重新界定国家安全的范围。
★从20世纪80年代后半期以来,环境与安全的研究逐步升温。《我们共同的未来》第八章就专门阐述了安全与环境的相互关系。指出,安全的定义必须拓展,不仅包括政治和军事的威胁,而且要包括环境恶化和发展条件遭到破坏所带来的威胁。这一报告在1 998年7月召开的第1 2届联合国大会通过,表明“环境安全”已被国际社会认同。
1 991年8月,美国公布了新的国家安全战略,第一次将环境纳入到国家安全之中。克林顿上台后不久,进一步将环境与军事、经济、政治并列纳入“现代安全概念”。1993年,美国环保署署长获准参加国家安全委员会会议。
日本较早把环境安全作为国家安全的主要组成部分,还积极建议联合国制订《地球环境基本法》。欧盟、俄罗斯等也把环境安全列入国家安全战略。
二、主权国家受到的环境安全威胁
1、来自本国的环境威胁
由于工业的畸形增长和技术水平的低下,造成了环境污染和对资源的掠夺性开发,严重威胁到这些国家的生存和发展。这点在一些贫困国家尤甚。他们为摆脱贫困,求得发展,不惜对自然资源掠夺开发,造成了严重的生态破坏。
以非洲的荒漠化为例,由于非洲贫困国家采取不科学的耕种方式、过度放牧,导致水土大量流失、植被破坏,成为荒漠地。在过去的50多年里,撒哈拉以南6 500万公顷土地变为沙漠,其中沙漠吞没耕地75万公顷。据联合国开发计划署统计,如果不采取防范措施,至2025年,非洲人均耕地将比1 995年减少2/3,这势必影响粮食产量,加剧世界粮食危机。
国内环境问题不仅影响到公众的生活,而且还可能引发国内政治动荡和军事暴力。萨尔瓦多是环境破坏最为严重的国家,同时也是政治上最不稳定、最容易发生暴力冲突的国家。
而埃塞俄比亚则几乎陷入
“人口增长一资源环境破坏一贫穷一动荡”的恶性循环之中
2、来自其他国家的环境威胁
(1)一国的环境污染可能自然影响另一国的环境
环境污染的扩散是不受任何边界限制的。例如,瑞典南部上空大气中77%的硫来自捷克、德国、法国和英国。这种环境污染扩散的结果使被扩散的国家深受其害。
挪威南部数以千计的淡水河流和湖泊曾受到来自西欧酸雨的影响,使三万平方公里水域中的鱼群受到危害。
1997年发生在印尼的大火不仅祸及96 000公顷土地和造成约l250万美元的经济损失,使印尼至少2 000万人的健康受到损害,而且其森林大火发出的烟雾影响到其邻近国家马来西亚、泰国和新加坡。