文档介绍：北京市“十一五”期间农村实用人才队伍建设规划
农村实用人才是在农村经济社会改革发展中产生,并逐步壮大起来的一支重要人才队伍。2003年召开的建国以来第一次全国人才工作会议,将农村实用人才作为五类人才队伍中的一个组成部分首次提出,并明确指出要采取切实可行的措施加强农村实用人才队伍建设。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神,根据《北京市“十一五”时期农村发展规划》及北京市“十一五”人才规划编制工作的安排,结合郊区农村实用人才资源现状,特制定本规划。
一、当前北京郊区农村实用人才资源状况依据国家农业部对农村实用人才概念的界定,农村实用人才是指:农村中具有一定知识或技能,能够起到示范带动作用,为当地农业和农村经济发展做出积极贡献,并得到群众认可的农民。主要包括农村生产能手、经营能人和能工巧匠。截止2004年底,北京郊区农村实用人才总量为8355人,%;其中男性7192人,女性1163人,男女性别比约为6:1;40岁及以下2654人,%;中专及以上学历1011人,%;获得农民技术职称人员1230人,%,其中农民高级技师71人,%,农民技师198人,%,农民助理技师92人,%,农民技术员869人,%。
——农村实用人才产业分布情况:生产能手5029人,%,其中种植能手2125人,%,养殖能手2506人,%,捕捞能手26人,%,加工能手372人,%;经营能人2611人,%,其中企业经营人才1904人,%,农村经纪人300人,%,专业合作组织带头人406人,%;能工巧匠715人,%,其中技能带动型人才507人,%,文体类人才208人,%。
——农村实用人才地域分布情况:按经济发展水平分,发达地区2052人,%,中等发达地区4220人,%,欠发达地区2083人,%。按地区类型分布为,平原区5637人,%,山区(含半山区)2718人,%。
改革开放以来,郊区农村实用人才在示范农业技术、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥了极其重要的作用,已成为农民脱贫致富,建设农村小康社会和构建农村和谐社会不可或缺的骨干力量。然而,在郊区农村实用人才发展中还存在一些问题,从总体上看主要表现为:一是农村实用人才总量相对不足,与实现郊区发展战略,建设都市型现代农业所需的人才数量和素质存在较大差距;二是农村实用人才的产业分布结构和行业分布结构不尽合理,主要以传统产业为主,市场营销、旅游管理与开发等新兴产业人才较为短缺;三是农村实用人才的创新能力亟待提高,同新形势、新任务的要求还不相适应;四是农村实用人才社会认可度低,管理滞后,其作用发挥不够,造成人才资源不足和浪费现象并存;五是女性农村实用人才比例偏小,同妇女在农村经济、社会发展中的地位、作用不相适应。以上这些问题与不足,需要在今后农村实用人才工作中采取更加有力的措施着力解决。
二、“十一五”期间农村实用人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务
(一)指导思想
以邓