文档介绍：一、一段材料,大概意思是:一名领导在公开场合表示,近期本地方的到京非正常上访人员增多,已达到*名,于是提出要求,如果再有人非正常上访,第一次教育罚款,第二次拘留,第三次劳教。问对领导的做法有何看法?假如你是公务员该如何对待?
【试题类别】综合分析类
【考察要素】分析问题、解决问题的能力
【答题思路】
第一问属于综合分析类:上访工作的背景陈述、领导做法的判断表态、分层论证领导做法的合理与不合理之处、分析出现非正常上访的原因、提出解决非正常上访的对策,并结合公务员自身工作职责和特点加以提升。第二问属于一般性应急应变类:分析情况—确定任务—解决问题—总结提高。
【参考答案】
第一问:
(背景陈述)“民者,国之本也,民忧,国之忧也!”上访问题关系到百姓的安居乐业、经济的快速发展、和谐社会的构建,必须引起各级党委和政府及相关部门的高度重视。
(判断表态)材料中领导的做法表面上看是为了减少群众非正常上访,维护社会安稳。但其视群众到京非正常上访为洪水猛兽,提出了一罚、二拘、三劳教的处理方式来解决,我认为是欠妥当的。因为这样的做法可能影响党群干群关系,如果处理不当会损害政府形象,激化社会矛盾,有很大的危害性。因而,对于群众的到京非正常上访,我们应该找出深层次的根源,具体问题具体分析:
(分层论证)其一,如果非正常上访人员反映的问题不符合相关规定,确实存在无理取闹的行为,并且构成了妨碍社会管理秩序,可以采取材料中领导的做法,依法追究,维护社会的稳定。
其二,如果非正常上访人员反映的问题符合相关规定,是为了维护合法权益,仅仅是由于反映问题的方式过于激烈,如果采取材料中领导“一刀切”的处理方式,不但无助于问题解决,还会激化矛盾。
其三,解决群众非正常上访问题,政府工作人员应深刻反思,找出根本原因,才能有助于上访问题的根本解决。究其原因,一是由于一些地方政府公职人员为群众服务的意识不强,工作不到位,群众通过正常渠道难以维护自己的合法权益;二是上访者中有些人法律素养不高,缺乏对法律的全面了解,不能正确地理解法律的意义和程序,重权利、轻义务,社会行为失范;三是信访工作制度不完善、机制不够健全,在监督、排查等方面还需进一步加强。
(总结提升)为解决非正常人员上访问题,可以采取以下措施:
第一,不断畅通拓宽信访渠道,开阔思路,创新方法,让群众反应的问题能够方便快捷就地妥善解决。如开通电话专线,打造为民服务的“连心线”。
第二,通过电视、广播、网络等大众传播媒介对群众进行法律、信访、权益维护等方面的宣传教育。让群众认识到有问题要通过合法的渠道和方式进行解决。
第三,建立健全信访工作制度和机制,不断加强信访工作的制度化、规范化建设。如通过“首问责任制”不断提高信访办的接访质量,通过排查机制及时准确地掌握可能引发群众集体上访特别是越级上访的苗头性问题,提早介入、主动协调,把握信访工作的主动权。
第四,加强信访工作的队伍建设。提高各级领导干部的服务意识、法律意识,让大家认识到解决群众上访问题,维护社会稳定的最根本的解决方法是认真工作、高效为百姓办实事办好事。
社会的和谐稳定是我国实现可持续发展的重要保障,每一名公务员,在以后的工作中应从自身做起,树立情为民所系、利为民所谋、权为民所用的理念,全面提升自身的业务素质和办事效率,力争做到群众利益无小事,将群众满