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第��卷第�期�法治论丛����. ��.��.��
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●司珐穿务�
非法经营食盐犯罪司法解释亟待完善�
熊红文�
�南昌市人民检察院, 南昌�������������
摘要:, 目前适用的司法解释�
不能适应打击此类犯罪的需要。、法定刑的设置等方面加�
强司法解释和立法完善, 主要是增加此类犯罪情形的规定、降低立案标准、增加�睛节特别严重”的具体�
情形规定、调整法定刑设置、增加特别累犯规定等。�
关键词:非法经营;食盐;犯罪;司法解释;立法建议�
中图分类号:������文献标识码:��文章编号:�����—������������������—���
食盐是人们生存必不可少的生活资料,是添加碘剂防治碘缺乏病的最佳载体。因此,对食盐实行�
专营是关系国计民生的重要政策。国务院先后颁布了��盐业管理条例�、�食盐加碘消除碘缺乏危害管�
理条例》和��食盐专营办法》以及其他一系列法规。但是,近几年来,非法经营食盐的违法犯罪屡禁�
不止,非碘盐、劣质盐或工业盐冲击食盐市场的现象十分严重,呈现出犯罪手段愈加隐蔽、犯罪趋于�
团伙化、暴力化、犯罪后果加剧等特点,不仅破坏了国家食盐专营制度,更使广大人民群众的身体健�
康受到侵害。����年��最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解�
释��以下简称�解释��颁布实施以来,全国司法机关依照该司法解释处理了一大批非法经营食盐的�
犯罪案件,有力地打击了此类犯罪。但是,笔者认为,该司法解释尚有诸多不尽完善之处,对非法经�
营食盐犯罪的打击尚需从以下几方面加强司法解释和立法完善。�
一
、非法经营食盐犯罪构成非法经营罪的概念表述问题�
解释》第�条对非法经营食盐构成非法经营罪的概念是这样表述的:“违反国家有关盐业管理规�
定,非法生产、储运、销售食盐,扰乱市场秩序,情节严重,应当依照刑法第���条的规定,以非法�
经营罪追究刑事责任。”笔者认为,这一表述尚需作如下修改完善:�
�一�增加“购进”行为。实践当中,很多犯罪人非法购进的食盐尚未销售,或者只销售了一部�
分,针对这种情况,将非法购进食盐行为认定为非法经营食盐的犯罪行为之一,可以直接将这部分未�
及销售的食盐数量认定为犯罪数额,而且成立犯罪既遂,这更有利于对此类犯罪的打击查处。�
�二�增加“加工”行为。实践中,有的犯罪分子购进原盐和不合格的碘进行加工,或者对工业�
盐、工业废渣盐等不合格非食盐进行加工,然后使用假冒的注册商标进行销售,这种行为与非法生产�
食盐有所区别,但同样应当纳入打击范围。�
�三�将“储运”改为“储存、运输”。“储运”是“储存”与“运输”的合称,在日常生活中这�
样统称未偿不可,但作为司法解释中的法律用语,却有欠严谨规范之虞。因为非法储存和非法运输食�
收稿日期:�������—���
作者简介:熊红文,南昌市人民检察院法律政策研究室主任。�
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盐是两种实行