文档介绍：浅议经济发展与环境保护的协调构建
近20多年来,随着环境保护意识的不断提升,国际社会对环境污染和公众健康问题日益重视,人类正努力谋求可持续发展模式。可持续发展是一个复杂的、开放的巨系统,通过推动国际贸易与环境的协调来促进可持续发展。正如1992年联合国环发大会《关于贸易与环境决议》中指出的:“坚持与维护一个开放的、非歧视性的和平等的多边贸易体制与保护环境以及促进可持续发展两者之间不应当也无必要有任何政策上的抵触”。环境问题在贸易体制内的重要性日益突出,协调环境保护与经济发展的关系、促进可持续发展正成为世界各国面临的重要任务和发展方向。中国一东盟自由贸易区的各国应就环境保护与经济发展的关系依法充分协商,进行公平的国际合作,将二者统一于可持续发展的目标中,促进可持续发展。
一、独具特色的湄公河次区域经济合作
在中国与东盟领导人决定在10年内建成中国-东盟自由贸易区后,湄公河次区域合作已成为全球关注的焦点。近10年来,湄公河次区域经济合作取得了较快的进展。与其他区域合作的形式相比,湄公河次区域经济合作独具特色。它是相邻国家间的一个非正式多边合作机制,具有多样性、开放式和疏散型的特点。
自1990年代以来,湄公河次区域经济合作引起了国际社会的广泛关注,形成了多种经济合作的机制,主要有:由亚洲开发银行推动的大湄公河次区域经济合作,由新湄委员会主导的湄公河流域可持续发展合作,由东盟领导人发起的东盟-湄公河流域开发合作,由泰、老、缅、政府发起的“黄金四角”区域经济合作,以及由日本外务省主持的印度支那综合开发计划,由东盟经济部长会议和日本通产省联手的柬、老、缅经济合作工作组计划,联合国开发计划署和其他多边组织的合作开发计划等。
从区域经济合作的模式看,湄公河次区域经济合作是开放和松散式的。它是相邻国家间的一个非正式多边合作机制,各参与国只是在现有基础上就基础设施、能源建设、贸易投资等一些特定领域进行自主合作,其目的是使该地区成为一个更具吸引力的投资场所、更具规模的开放性市场。1994年大湄公河次区域第3次经济合作部长级会议的结论报告明确指出,“次区域合作项目的参与国可以是次区域内的任何几个国家,无须一定要6个国家”,“为建立一个自由贸易区设立基础不是该次区域经济合作的目标,合作的思想是建立和扩大现有的关系”。
在这种合作模式下,各次区域国家具有完全的自主权,所有决议的形式均须在次区域经济合作部长级会议上进行磋商,亚行只在其间其协调的作用。一系列的部长级会议就次区域经济合作形式达成的协议,主要包括项目优先权的标准、项目的先后次序、机构设置的安排等。在实际运作中,亚行十分注重合作项目实施中取得的一些初步成效,以便使各国保持继续合作的动力。
二、中国参与湄公河次区域经济合作及其进展
中国参与湄公河次区域经济合作始于1992年。1994年7月,国务院批准成立了国家“澜沧江一湄公河流域开发前期研究协调组”,负责协调国内有关事务。1999年,中国加强了对湄公河次区域经济合作的基础研究工作。在2001年11月的第五次中国一东盟领导人会议上,中国与东盟领导人一致同意在未来的10年内建立包括所有湄公河次区域国家在内的中国一东盟自由贸易区,并对柬埔寨、老挝、缅甸三国部分产品实行特殊优惠关税安排。2002年11月,中国发表了《中国参与