文档介绍：农村社会养老问题
满分100分时限150分钟
一、注意事项
、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
:阅读资料40分钟,作答110分钟。
,按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
二、给定资料
。社会发展到今天,现代农民子女是怎样对待含辛茹苦养大自己的父母呢?笔者最近对山西省一些乡村的调查发现:农村养老出现一些深层次的问题。
赡养≠孝敬。在一些农村,子女对父母还仅仅停留在赡养的水平上,有的甚至连赡养也做不到。山西省宁武县南沟滩村的刘老汉,3个儿子每人每年各给50公斤口粮,100元零花钱,半年也见不上儿子一面。去年腊月,刘老汉因病去世,3天后才被前来探望的女儿发现。
多子并不一定多福。山西省神池县义井村有位八旬老人,养育了7个儿女,除了5个儿子每人每年承担30公斤口粮,20元零花钱外,其他事都互相推诿,谁都不愿承担。老人的半亩口粮田无人耕种,只好自己操持繁重的农活,终于病倒在地头。
家贫难以敬孝。调查表明,经济状况较好的家庭对老人的赡养明显好于贫困家庭。宁武县三马营村运输专业户王富财,不用两个弟弟负担,他每个月给父母买两袋白面,100元零花钱,还给买了电视机,订了三份报刊。而北屯村郝有贵有5个孩子,至今仍在贫困线上挣扎。年迈的父母跟着他吃着粗茶淡饭,3年未做一件新衣服,他感慨地说:“俺实在是心有余而力不足啊!”
长期以来,农村老人的养老主要靠土地和家庭。但随着经济改革的逐步调整,山区农村青壮年大量外出打工,很多家庭只留下老人和“留守儿童”。由于社会变革给新旧两代人在伦理道德、价值观念等方面造成代际隔阂,加之家庭小型化等,传统的家庭养老关系开始松动,传统的孝道文化也发生了变化。调查显示,有近三成的儿女对父母感情麻木,不赡养甚至虐待老人的现象时有发生。
然而,农村养老出现的矛盾和困难,也不能完全责怪儿女不孝,现行的养老保险也存在一些漏洞。一是农村养老保险形式单一,收益面狭隘,保障低。二是国家农村养老工作具有单一性、局限性,尚未建立统一的、受益面广的老人赡养机制。三是农村人口结构的变化,急需政府加强对农村社会的体制保障。四是纠纷解决机制互相脱节,期待独立的赡养解决机制,需要家庭、集体、国家等多种社会相互配合的解决机制。
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覆盖面低。我国农村参保人数占全国农业人口的比重只有7%左右,占第一产业即从事农业生产的人口也只有15%左右,这与国际水平有一定的差距。据国际劳工组织统计资料显示,日本和韩国农村养老保险的覆盖率已经分别达到93%和97%以上;印度2006年也已为全国25%的农村老人提供了养老金。
保险标准低。我国现行的农村社会养老保险制度是完全积累型的个人账户制,养老金水平完全取决于账户积累期限和积累规模,投保期限越长、缴费金额越多,收益就越多。其实质更类似于一个低保障、低缴费水平的农民养老保险个人储蓄计划,如大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下,如果农民在缴费10年后开始领取养老金,每月只能领取4. 7元。如果一次性缴费100元,对于现在20岁的人来说,到60岁开始领保险金时,每月也只能拿到10