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第一章总则
第一条规划目的
为了促进长春市双阳区旅游业的发展,避免无序开发和破坏性建设,保障旅游业健康持续发展,故制定本规划。
第二条规划性质
本规划为地方级旅游规划,即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划,尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。本规划处于总体策划阶段。
第三条规划范围
本规划的地域范围是双阳区行政管辖区,包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。关联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。规划区域与关联区域协调发展。
第四条规划期限
本规划的期限是18年,划分为三个阶段:
近期为2003-2005年
中期为2006-2015年
远期为2016-2020年
由于中期时间较长,又分为中前期(2006—2010)、中后期(2011—2015)两个阶段。
第五条规划依据
1、法律依据:
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水利法》
《中华人民共和国文物保护法》
国家其他相关法律
2、文件依据:
《中国旅游资源普查规范》
《旅游发展规划管理暂行办法》
《风景名胜区管理暂行条例》
《中国旅游业“十五”计划和2020年发展规划》
《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》
《长春市旅游发展总体规划》
《长春市双阳区旅游业“十五”计划和2015年发展规划》
《长春市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》
《长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划》
《长春市鹿业经济开发区总体规划》
《长春市双阳区城市总体规划》
《吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》
第六条规划的基本原则
突出特色原则
适度超前原则
整体性原则
开发与保护相结合原则
第七条规划的指导思想
依托长春市各城区资源综合优势,充分发掘本区资源特色,发挥“捆绑效应”。以资源开发为基础,以市场需求为导向,突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目,加大旅游投入,扩大产业规模,优化产业结构。实施跨越式发展和赶超战略,使旅游业成为双阳区新的经济增长点和国民经济的支柱产业。将双阳区建成“中国最大的鹿产品交易中心”、“城市避暑度假胜地”、“中国北方溶洞之乡”和“长春市的南花园”。
第八条旅游业发展战略
动力产业战略
产业结构优化战略
塑造精品战略
多元化促销战略
第九条旅游业产业定位
:
双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。
:
规划近期,把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展,使之在国民经济中的地位有大幅度上升。
规划中期,使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善,并在中前期末发展成为区域经济的支柱产业之一。
规划远期,进一步稳固旅游业的支柱产业地位,使之成为支撑区域经济发展的重要产业部门。
第十条旅游业发展目标
到规划期末,把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市近郊度假旅游胜地,建成长春市的南花园;以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散地;以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游基地。
近期(2002~2005),为新世纪旅游业的开拓阶段。形成以休闲度假为主,观光旅游、宗教旅游、产业旅游和购物旅游为特色的旅游产品体系。成为全区经济新的增长点,使旅游业在长春市占有一定地位。
中期(2006~2015),为旅游业的腾飞阶段,实现旅游业的超常规跨越式发展。除发展休闲度假旅游和观光旅游外,以发展购物旅游、节庆会展旅游、科