文档介绍：刍议我国对外资银行的监管
改革开放以来,外资银行在我国发展迅速。截到1994年底,已有来自33个国家和地区的跨国银行在我国20个城市设立了393家代表处,来自14个国家和地区的跨国银行在我国13个城市设立了118家业务机构。进入,强化对其监管的重要出。本文拟就此提出一些
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看法。
一、加强我国对外资银行监管的必要性
10多年来的实践证明,外资银行的引入,对我国经济发展起到了巨大的推动作用,主要是:开辟了我国吸收和利用
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外资的新途径,弥补了国内建设资金的不足;在一定
上带动了外商在我国的直接投资;为国内“三资”企业及进出口企业提供了较完善的涉外金融服务和国际市场信息服务;为国内金融机构学习国外先进管理经验、培育现代金融管理人才提供了有利条件;强化了我国金融业的竞争机制,促进了金融体制改革,等等。但是dddTt,由于. com外资银行所涉足的是我国国民经济的核心行业——金融业,它们
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举动都可能整体经济运行产生影响;尤其是在我还相当落后、市场体系还很不健全的情况8 tt t 8. com下,外资银行的大量进入,难免会对我国的金融业发展带来冲击,增大货币政策、贷政策和外汇管理政策的制定、实施难度。因此. com,在目前形势下,加强对外资银行的监管是非常必要的。
从现行制度来看,我国目前对外资银行的管理主要体现
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在dd dtt. com业务范围的限制和进入程序的管理上。业务范围的限制方面不允许外资银行经营人民币业务及吸收国内企业、个人的人民币、外币存款。进入程序的管理方面求
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外资银行携入资金必须ssbbww. c om达到一定;二是对一些
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国家和地区的银行进入附加对等设行的条件;只允许在沿海开放地区设立分支;四是申请在我国设立分支的外资银行总行必须ssbbww. c om出具对该分支承担税务、债务责任的担保书;等等。应该说,这些监管措施对我国外资银行的引进和发展曾经起到了相当大的促进作用。但我们sSBbWw也应看到,随着我国经济和金融开放的深入发展,;特别是“复关”后我们sSBbWw将不得不逐步开放金融市场、修改和取消现行对外资银行过于僵化和严厉的管制措施,向国际惯例靠拢,短期内必将对国内金融业造成较大冲击。从这一角度说,如何改善和加强我国对外资银行的监管,是关系我国金融业长远发展的重大课题。
二、强化和完善对外资银行监管的几点构想
、以风险性监管为主导的监管体系
70 年代以来,西方在金融业高速发展的同时
ssbbww. com,出现融管制自动化的潮流,随之而来的是银行业风险的增加. com。为此,各国金融监管当局都加强了对银行业的风险性监管。比如日本将银行业经营所面临的风险分类、分项、分点列入“检查表”中,以此为标准对各金融机构进行检查核对,这样问题在刚出现能被及时发现并采取相应措施,的运营状态www .ddd Tt. com。而我国当前对外资银行的监管还停留在是否符合法规的事后检查阶段,根本没有以预防为主的风险性监管。建议我国学习西方经验,逐步建立合规性检查与风险性监管相结合、以风险性监管为主导的监管体系,对外资银行的业务活动进