文档介绍：旬阳县关口镇西坡村发展规划
(2013—2015年)
二0一三年一月
关口镇西坡村建设项目实施小组组***员
组长:王荣奎西坡村村委会主任
成员:王琼西坡村文书
郭东一组组长
龚元文二组组长
王连金三组组长
薛正江四组组长
王连国五组组长
康国宝六组组长
王连军监委会主任
薛正汉群众代表
沈兴平群众代表
一、西坡村基本情况
(一)自然条件
西坡村位于旬阳县东部25公里处,距关口集镇20公里,属秦岭山脉高后山区,平均海拔500—700米,年平均降水雨量880毫米,最多年份可达1120毫米,最少年份仅有440毫米,年无霜期260天,该村气候条件极差,干旱雨涝等自然灾害时有发生,村内山大人稀,坡陡沟深,且陡坡地占耕地总面积的90%,造成严重水土流失,自然条件异常恶劣。
(二)社会经济条件
全村共有6个村民小组,251户,1014人,有耕地1076亩,,其中水平梯地70亩,占耕地总面积的10%,因地理条件差,且土地瘠薄,粮食产量和经济效益非常低下,全村人均占有粮食130公斤,人均纯收入6280元,其中90%来自种植业和多出务工,主导产业收入较少,现有村小学一所,在校学生19名,学龄儿童入学率100%,无村部和医疗室,全村仅有一条村道,各组均不通路,人畜饮水困难,经济结构单一,90%以上的农户依靠种粮为主,农民人均收入水平低,教育医疗条件落后,村小学有11间教室(危房),教学条件差,师资力量薄弱,课桌破旧,无基本的教学设备,无医疗室,群众看病难,无法保障村民最基本的医疗保健。
(三)贫困现状和致贫原因分析
该村现有贫困人口60户,238人,,,贫困人口人均纯收入865元,其中625元以下的特困户25户,居住、生活等条件十分艰苦,通过入户调查和综合分析,导致该村贫困的主要原因有以下四个方面:
1、土地条件差,广种薄收,自然环境恶劣。该村1076亩总耕地当中,90%以上陡坡地,且撂荒面积大,不能创造经济收入。
2、科技意识差,资金投入少。受传统小农经济意识的束缚,农民只种粮食作物,主导产业无规模,大部分农户将耕地用来种粮食勉强维持生活,且有12户家庭因学生多或残疾等原因造成家庭负担重,缺乏必要的资金投入到主导产业中去。
3、基础条件差,信息闭塞,交通闭塞。用电质量差,人畜饮水困难,无电话等直接制约着该村经济的发展,仅有一条通往该村的公路,路况极差,时有中断,不能发挥作用,籽种、化肥和农副产品出入仍靠肩挑背驮。
4、主导产业。烟、桑、果、畜等主导产业在该村未能形成规模,粮经比例失调,经济收入过低。
二、规划的指导思想、原则和建设目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十八大和市、县扶贫开发工作会议精神为动力,坚持以村容村貌建设为重点,以基础设施建设为突破口,以绿色产业建设为支撑,以农民教育为关键,以增加农民收入为根本,以美化、绿化环境和谐发展为目的,抓住机遇,自力更生,艰苦创业,大干快上,按照房屋墙体统一化,厕、圈、沼一体化,连户路水泥化,厨户洁净化,庭院绿荫化,产业特色化的标准,把西坡村建设成为绿色产业鲜明,田园风光优美,农耕文化浓郁,生产功能配套,社会风气良好,人居文化和谐,依山傍水,具有山区地方特色的社会主义新村庄。
(二)规划原则
1、坚持综合开发与重点突破相结合的原则。项目建设必须走综合治理,开发致富的路子,坚持社会效益、经济效益、生态效益并重,统筹兼顾,搞好社会公益事业,使全村的基础条件、经济结构、社会事业得到全面发展,同时从实际出发,充分利用有限资金,突出解决群众最关心的热点、难点问题,使资金效益最大化。
2、坚持整村推进与扶持贫困户相结合的原则。在突出解决一家一户难以解决的全村基础设施条件的同时,集中为贫困户解决一、二项在主导产业发展上的资金、技术等方面的问题,促进尽快发挥经济效益,早日脱贫。
3、坚持政府指导与群众参与相结合的原则。群众既是扶贫对象又是扶贫开发的主体,因此在贫困户的确定,项目选择、项目建设、财务物资管理等方面都要走群众路线,接受群众监督,充分发挥群众在扶贫开发的主力军作用。
4、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。认真贯彻落实国家的扶贫政策,争取国家扶持一点,群众筹措一点的办法,促进项目建设的实施。
(三)建设目标
1、生产、生活条件得到较大改善。通过三年的建设,搬迁农户20户,改造公路12公里,达到砂石化,;人畜饮水6公里,建40立方米水塔6座;改造高压线路3杆公里,低压线路5杆公里,新增50KVA变压器2台。
2、对4条连户路水泥硬化。全力实施以墙体统一化,厕、圈、沼一体化,厨房洁净化,庭院绿荫化为主的“