文档介绍：以“五坚持”促“五强化”――南京监狱全面实施民警绩效考核
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2006-5-25 10:57:00 访问次数: 965
为改变以往考核办法存在的重日常考核轻绩效管理、重约束轻激励、重结果轻过程、重监狱考核轻支部管理职能的发挥、重惩罚轻奖励的“五重五轻”现象,南京监狱将统一规范民警考核评价体系作为服务“监区基础建设提高年”主题活动的有力举措,在赴上海白茅岭、无锡、龙潭等监狱深入调研的基础上,经反复讨论,并根据公务员考核相关规定,制定出台了《南京监狱绩效考核办法》,该办法具有以下几方面特点:
一、坚持责权利的对等,实施分类考核,强化绩效管理。在组织与分工方面,监狱将部门考核分为以支部为单位的工厂、监区和机关职能科室,将个人考核分为机关单位的主要负责人和以支部为单位的工厂、监区的领导及一般民警。监狱、工厂、监区分别成立考核组,对有生产和押犯任务的工厂、监区及民警实行百分制考核,对其它单位的民警及各机关单位的主要负责人和以支部为单位的工厂、监区的正职领导实行过错责任追究的考核办法,对机关单位实行工作责任和目标任务的考核方法,使得考核办法更加符合监狱工作实际,更具有针对性,更便于绩效管理。
二、坚持一级考核一级,明确管理层次,强化责任分工。监狱只考核到以支部为单位的工厂、监区及机关各单位,工厂考核到监区,监区考核到普通民警个人。总体上实现考核规模由大变小的转变,其意义在于:一是划小考核单位可以把考核工作与业务工作更加紧密地结合起来,使考核更具针对性;二是有利于调动各方面的积极性;三是在时间上可以灵活掌握,自由安排。如此有利于促进中层领导特别是工厂、监区的中层领导自身管理能力的提高。监狱还按照骨干向基层沉淀原则,从机关抽调5名人员,充实基层警力,配强了基层领导班子,从而克服了监狱包办考核、管理与考核不对称、中层领导班子成员消极履行管理与考核职责的弊端。
三、坚持结果过程并重,确保科学公正,强化实际成效。在实施百分考核的同时将考核周期缩短,并根据不同的考核对象将其分为月度、季度、年度,对民警采取百分制考核的单位以月度为一个考核周期,对其他考核对象以季度为一个周期,固定短期量化考核指标,辅以考核工作周合议、周公示、月点评等制度,加大对考核结果的公开力度,实现考核工作的动态性和连续性,使各级领导对民警的履职情况做到动态管理和心中有数,并对症下药,改变过去“眉毛胡子一把抓”的粗放型管理模式,加强了教育的针对性和有效性,同样也避免了年终评优只凭印象,甚至是“优秀”轮流当的现象,确保了评价机制的全面、科学与公正。
四、坚持正面激励为主,及时兑现奖罚,强化考核引导。在结果与运行上坚持精神激励与经济奖罚相结合,对单位、民警实行百分考核,将“不得为”情形列为扣分点,将“积极为”的情形列为加分点,对照及时加扣分,通过公式折算实现考核资金与分值挂钩,奖罚兑现得到了及时体现,加扣分的及时性使得整个考核过程呈现出动态性,从而将民警的职务行为导向为积极状态,以实现“干与不干、干多与干少、干好与干不好”的区别。监狱还将全年得分情况与集体、个人评先、评优挂钩,进一步加强精神激励的客观性、公平性,营造了争先创优