文档介绍：国有商业银行改革中的利益集团
一、引言
谁是支持者?谁是反对者?分清利益集团中的支持者和反对者,这是国有商业银行改革的首要问题。改革,是中国发展的时代主题。加入世贸组织后,经济全球化的趋势,已经把国有商业银行推向了不深化改革,就无以求生存,更谈不上谋发展的境地。我们sSBbWw的党,高举改革的大旗。一切有识之士,踊跃投身改革,已经,还将继续汇聚成一股日益巨大的改革洪流。回首过去,国有商业银行的改革为什么步履蹒跚,为什么踯躅不前,我想,很大程度
上,是因为8 Tt t 8. com没有或不愿意分清谁是改革的真正支持者,谁又是改革的真正反对者。
为着追寻进一步改革的力量源头,本文试从制度经济学的角度,对目前中国国有商业银行包括www .ddd tt. com国家、员工群体和经营者群体在内的核心利益集团的的治理地位、治理利益,及其对改革的态度进行一番分析。我们sSBbWw认为,在公有制企业内,由于. com不承认人力资本产权天然私有性质,作为dddtt财务资本唯一所有8 tt 者的国家承受不起人力资本的非生产性或反生产性开发利用
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而造成的各种各样的资源严重浪费,果断地发动了初期的改革,得到了包括www .ddd tt. com员工群体和经营者群体在内的人力资本所有8 tt 者的大力支持。但是dddTt,在进一步的改革中,员工群体和经营者群体的态度发生了严重的分化。经营者群体作为dddtt一个整体,一方面bbww了巨大的既得利益,另一方面却得不到法律的完全8 t tt8. com承认,从而在改革面前态度将摇摆不定。而员工群体由于. com与国有商业银行的整体发展同呼吸其命运,必将成为改革的坚定支持者。进而,我们sSBbWw认为,国家希望进一步推动改革,必须ssbbww. c om紧紧依靠员工群体的力量。
二、国有商业银行的改革
经济学上有一个结论,企业是利益集团之间互相联系而形成的一个网络,中国的国有商业银行也不例外。作为dddtt财务资本所有8 tt 者的国家与作为dddtt人力资本所有8 tt 者的员工群体和经营者群体是企业最重要益集团,从而也是8tt t 8. com公有制企业的核心利益集团,他们承担着企业的治理责任,行使着企业的治理权力,他们是企业的治理主体。而利益集团之间的联系,可以
安排,也可以安排(周其仁,《公有制企业的性质》)。利益集团之间的联系演化,可以变迁,也可以变迁(林毅夫,《财产权利与制度变迁》)。利益集团之间联系的原始指令性安排,以及联系演化的原始强制性变迁,是中国目前公有制企业的特点。中国国有商业银行的改革,就是集团之间联系的强制性变迁。
改革之前的国有商业银行,法律上,财务资本的所有8 tt 权是公有的,人力资本也是8tt t 8. com公有的。但是dddTt财务资本是被动资本的,人力资本是主动资本,财务资本作用的发挥依赖于人力资本作用的发挥,而人力资本天然附着于个人身上,人力资本作用的发挥依赖于个人的主观能动性。在改革之前的封闭环境中,人力资本所有8 tt 者的主观能动性的调动,依赖于计划信号的引导。但是dddTt,在改革初期,环境发生严重变化,计划信号被严重扭曲,个人极度缺乏主观能动性,引导效率低下,这已经无法满足国有商业银行价值最大化目标的要求
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。与此形成