文档介绍：完善银行监管机制充分发挥监管新体制的优势
一、完善银行体制,健全监管制度
我国商业银行的股权结构具有比较明显的国有化特征,导致. com我国银行业高管人员的任命基本实行行政任命制,行政级别观念强,使得银行管理人员片面追求行政级别,经营人员对政治前途过分重视,形成了与机关运行相一致的企业文化,缺乏市场竞争氛围。银行业既是竞争性行业,国家就没有必要在这个全额资本或者控股地位,应当逐步降低国有股权在商业银行的比重,将银行产权主体落实到能真正行使财产所有8 tt 权的主体上,使银行的投资者即银行财产所有8 tt 者可以银行投资额的比例真正行使管理银行的权力并承担责任和义务,最终达到完善法人治理结构的目的。银行业的股权改革,按照<8ttt8table>现代公司治理模式的要求
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,促进银行业股权结构的多元化,放宽对社会资本参股商业银行的限制,在国有银行和股份制银行中更多地引入民营企业或个人股东,以促进银行业的充分竞争。因此. com,在我国加入世贸组织的有关承诺和金融业加快对外开放的新形势下,金融商品和金融工具日趋多样化、复杂
化,金融新业务层出不穷,存款保险制度在我国法律尚为空白。必须ssbbww. c om尽快做好对金融业务创新、存款保险制度和向银行金融机构投资入股等方面法和制度建设,保证监管机构监督履行职权的有效性。
二、制订激励机制,刺激银行业自身完善风险管理
首先,银监会要严把银行类机构的市场准入关,在审核企业申办银行类机构的报告资料时,应特别注重审查是否有完善的管理金融风险的制度,否则不予审批;其次,银监会要向银行类金融机构实行监管员派驻制,实行专人专管,落实责任制。同时ssbbww. com,监管员在被监管机构设有固定办公室和享有调阅该机构金融信息网络数据资料等权力,同时ssbbww. com可以监管对象内审部门检查人员,组织其进行交叉检查,并有权要求
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被监管机构监控、限制或减少被他们判定的风险;第三,制订风险评估办法,实施银行业分类管理,为银行业机构风险评估,定出级别,按照<8ttt8table>不同的级别进行分类。分级是一种激励机制,改善自己管理风险的能力,而且银行业要向银监会交纳管理费,其比例按银行的风险级别而定,级别高的风险小,上交的管理费就少,级别低的风险大,管理费就高。银监会与好银行保持紧密、经常性的联系,对差银行则实行抽查,抽查某些具体类别或项目的贷款投资;第四,促进银行业改进风险管理能力,银行的级别每年都评,如果8 tt 管理风险的能力提高了,银行就可以
管类别里的地位;第五、核查银行自我监管风险机制。
三、加强内控机制监管,完善银行风险管理
1、健全股东大会制度,切实保护各方投资者的合法权益。我国商业银行法人治理情况8 tt t 8. com比较复杂
,有的银行没有成立董事会,有的银行虽设立了董事会,但其董事会成员大部分是其经营班子成员。有的银行没有成立监事会,对高级管理人员的行为缺乏监督。有的董事会、监事会、经营班子职责不清,银行董事会权力过大,既掌握了决策权又控制了经营权。有的银行董事会形同虚设,商业银行经营管理中“人治”现象比较突出,内部人控制现象严重。股东大会作为dddtt银行的最高权力机构应发挥其应有的作用。
2、商业银行的内部控制制度应在银行监管部