文档介绍：投标阶段的合同管理之我见
建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装与调试、工程保修等内容,确定双方权利和义务的协议;是建设工程合同(勘察、设计、施工合同的总称)的一种,是双方的有偿合同、诺成合同。建设工程施工合同是建设工程的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据。施工合同具有标的特殊性、履行期限的长期性、合同内容的多样性和复杂性以及合同监督的严格性等特点。
近年来,我国建筑施工企业发展很迅速,但是,这种迅速的发展却伴随着愈发严重的施工企业违规违法的严重现象(工程偷工减料、招标过程背后操作、工程换包转包等等),置其中的“规范之手”——施工管理合同于不顾,认识施工管理合同的重要性迫在眉睫。我们应充分理解施工管理合同各方面的内容以加强我们的自我保护意识。
现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司(咨询公司)和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作,将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,不可能实现项目的目标。
在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且要求参与建筑工程项目管理的其它各种人员(或部门)都必须精通合同,熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后,需要哪些方面的管理知识,美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程(包括专题),由实际工作者按课程的重要性排序。从上面的调查结果可见,建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合,共同构成工程项目管理系统。
抓合同管理是个缓慢的过程,这个过程中有三个重点。
1、合同订立
为了从源头上抓好合同管理,北京市住房和城乡建设委制定了施工合同示范文本,根据过去的招标文件,合同示范文本在90版的基础上进行了修订,保留了好的条款。同时,结合在清欠工程款中遇到的问题进行总结,增加了新的合理条款,并且把当时政府出台的规范性文件也纳入示范文本。就这样,北京市住房和城乡建设委于2008年出台了新的招标文件试用文本和施工总承包试用合同文本,到目前为止,新合同文本使用双方反应比较平稳。
2、合同备案
北京市住房和城乡建设委专门设有一个合同备案室,对合同备案严格把关,如合同八大要素(承包资格、明确施工内容、施工效果及检验方式、价款、材料质量、工期、违约责任