文档介绍：新形势下央行与银监会协调统一
在十届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案中,明确要设立中国银行业监督管理委员会,将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监督管理职能分离出来,并和中央金融工委的相关职能进行整合,作为dddtt国务院直属的正部级事业单位。其主要职责是拟订有关银行业监管的政策法规,负责市场准入和运行监管,依法查处违法违规行为等,与中国人民银行各司其职。至此,中国人民银行集货币政策和银行监管于一身的体制将宣告结束。对此,我们sSBbWw从央行制定和执行货币政策,的政策基础和手段出发,就设立银监会后,可能题以及央行和银监会如何才能确保职能的协调统一作如下探讨。
一、成立银监会后可能题
(一)央行制定和执行货币政策对银监会存在一定。以前人民银行既能管货币政策又能履行银行监管职能,对于金融市场风险、金融营运状况了如指掌,信息反馈既快又准,应变措施操纵自如,如今职能分家,还能应付自如吗?后,人民银行虽能强化货币政策职能,将有更多的时间和精力加强制定和执行货币政策,完善有关金融机构运行规则和改进金融业的宏观调控,更好地发挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用。但是dddTt,央行如果8 tt 没有一个好的微观环境、没有履行职能的有效手段,特别是没有一个好的监管体系,仅仅把注意力集中在抑制通货膨胀、通货紧缩上,是无法完成中长期稳定币值职能的。因央行就是好的货币政策,也必须ssbbww. c om依靠银监会去监督实施,若其监督不力,央行的货币政策就难以得到迅速有效的贯彻实施。正是鉴于这种特殊依赖性,中央银行必须ssbbww. c om要和银监会很好地协调统一,通过赋予一定传导货币政策的有效手段,把一半以上
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的精力集中在金融业以及整体经济改革的业务上面,才能更好地完成稳定人民币币值的任务。
(二)摩擦难以避免,商业性银行将由一个“婆婆”变两个“婆婆”。央行和银监会既然是两家,出发制定相关政策的情况8 tt t 8. com,就不可避免地存在着不协调的状况,货币政策职能与银行监管职能本身就存在着一定突,容易
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相互干扰,导致. com同步震荡。因从本质上货币政策职能与银行监管职能就有着许多
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重要,货币政策是中央银行的职能所在,属短期政策,应当灵活善变,而银行监管职能则是属于政府行为,应当持之以恒,不能忽紧忽松。这一轮体制改革将两种职能分离,既可以政策与银行监管的同步震荡,也有利于二者专业化水平的提高。一方面应当更多地依靠公开市场操作等市场化政策工具来实现,而不能依靠放松或加强监管力度来实现;另一方面管出现,也无法依靠随意增加. com货币供给去填补窟窿,掩饰漏洞。银监会成立之后,将对四大国有商业银行、三家政策性银行和十大股份制银行,以及规模不一的各地近百家地方金融机构实现监管职能,但央行依然是商业银行最后贷款人,同时ssbbww. com央行对商业银行仍拥有检查权。因此. com,央行和银监会之间能否建立一个稳定的沟通协调机制,成为各商业银行的焦点。如果8 tt 这两个部门协调不好,商业银行就有可能一个“婆婆”变成两个“婆婆”。
(三)防范和化解金融风险仍需多方面。成立银监会是为了dd dtt. com进一步提高防范和化解金融风险的能