文档介绍：湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划
湖北省安全生产监督管理局
二〇一二年五月
目录
一、非煤矿山安全生产现状和面临形势 1
(一)非煤矿山基本情况 1
(二)“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效 2
(三)“十二五”期间非煤矿山安全生产面临严峻形势与挑战 6
二、指导思想和目标 8
(一)指导思想 8
(二)规划目标 8
三、主要任务 9
(一)严格安全准入,把好非煤矿山安全生产许可关 9
(二)进一步加强专项治理 10
(三)进一步完善非煤矿山安全生产地方性法制建设 11
(四)加强非煤矿山安全监管机制体制建设 12
(五)提高非煤矿山安全生产科技水平 12
(六)健全生产安全应急救援体系,进一步提高应急救援能力 13
(七)强化职业危害管理 14
(八)进一步强化非煤矿山企业安全生产主体责任 14
(九)加强非煤矿山安全生产标准化工作和安全避险“六大系统”建设 15
(十)加强非煤矿山安全生产技术支撑体系的建设 16
四、重点工程 17
(一)重大隐患治理工程 17
(二)非煤矿山安全监管执法能力建设工程 18
(三)安全技术支撑体系建设工程 19
(四)安全科技工程 19
(五)非煤矿山企业安全生产标准化达标创建工程 20
(六)非煤矿山“六大系统”建设工程 21
五、保障措施 21
(一)加强规划实施与考核 21
(二)强化目标考核和责任追究 21
(三)完善非煤矿山安全投入机制 22
湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划
一、非煤矿山安全生产现状和面临形势
(一)非煤矿山基本情况
我省非煤矿山在全省的安全生产工作中具有十分重要的地位。非煤矿山是全省经济发展的重要产业,也是我省安全生产的重点领域。目前,湖北省有一批规模较大的非煤矿山企业,如武钢集团矿业公司、大冶有色金属公司、华新水泥股份有限公司、湖北宜化等所属的大中型矿山在全国都具有较高的知名度,有一批初具规模的民营股份制矿山企业,还有一批私营个体的矿山企业。特别是磷矿近几年发展较快。“十一五”以来,随着铁路、公路交通和建筑市场对石料的需求,建筑灰岩、砂石企业迅速发展,2010年全省有非煤矿山3937座,从业人员达25万人。全省非煤矿山基本情况见表1。
表1 2010年底全省非煤矿山基本情况
分类方式
生产矿山(座)
占总数%
按矿产资源分
金属矿
211
%
非金属矿
3705
%
能源及水气矿
21
%
开采方式分
地下矿
474
%
露天矿
3463
%
按生产规模分
大型矿
44
%
中型矿
50
%
小型矿
3843
%
非煤矿山合计
3937
全省现有金属非金属矿山尾矿库、磷石膏库239座,主要分布在黄石、宜昌、荆门、孝感等市。尾矿库基本情况见表2。
表2 2010年底全省尾矿库基本情况
分类方式
尾矿库(座)
占总数%
按等别分
二等库
3
%
三等库
17
%
四等库
22
%
五等库
197
%
等级不明库
0
0
按安全度分
危库
6
%
险库
24
%
病库
99
%
正常库
91
%
未鉴定库
19
%
尾矿库合计
239
(二)“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效
在省委、省政府领导和国家安全监管总局指导下,各地区、各有关部门认真部署非煤矿山安全生产工作,认真履行安全生产责任,强化安全监管,深入开展非煤矿山专项整治及隐患排查专项行动,全省非煤矿山安全生产形势保持了稳定好转的发展态势,死亡人数逐年下降,非煤矿山工作取得了明显的成效。
1、控制指标完成情况良好,死亡人数大幅下降
“十一五”规划实施以来,各级政府和安监部门以规划为龙头,为实现规划目标认真履行安全生产责任,强化安全监管,狠抓各项措施的落实。“十一五”期间(2006年—2010年)全省非煤矿山死亡总人数515人,较“十五”期间(2001年—2005年)减少272人,下降了34.
5%;发生较大事故12起,死亡47人,分别比“十五”减少了7起、31人,%、%;期间全省非煤矿山未发生重大以上事故。“十一五”期间,全省顺利完成非煤矿山事故死亡人数下降10%的目标。
表3 “十一五”期间非煤矿山生产安全事故情况
年份
总事故数
其中较大事故
重大事故
特别重大事故
起数
死亡
人数
死亡人数与上年相比
起数
死亡
人数
起数
死亡
人数
起数
死亡