文档介绍：土地法学
法学院教学课程
第六章土地使用权划拨与出让
第二节土地使用权出让
本节主要内容:
一、土地使用权出让
二、土地使用权出让与划拨的区别
三、土地使用权出让的程序
四、土地使用权的出让方式
五、土地使用权出让合同
上海双塔
北京国贸三期
以上的高档建筑用地使用权,
能否全部通过划拨的方式取得?
对于不能的,将如何取得?
根据《城市房地产管理法》第7条的规定,土地使用权出让是指:国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
一、土地使用权出让
(一)概念
《土地管理法》第八条规定:城市市区的土地属于国家所有。
但国家并不完全对土地进行实际的占有、利用,而是实现使用权与所有权的分离。
——创设财产权
(二)理解
,不影响或改变
国家的土地所有权。
在土地使用权出让法律关系中,一方当事人是土地所有者,即国家,由国家授权地方人民政府土地管理部门来代表,称之为出让方;
—特定
另一方是土地使用者,可以是境内外公司、企业经济组织和个人,
称之为受让方。
—不特定
宪法()与土地管理法()土地使用权发生转移的行为统称为“转让”。
但出让与转让同属于使用权转移的方式,分别是国家垄断土地一级市场在法律上的反映和土地二级市场中所发生的法律行为和法律关系。
(三)特征
1. 期限性
根据《出让转让条例》第12条,土地使用权出让最高年限按下列用途规定:
居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
商业、旅游、娱乐用地40年;
综合或者其他用地50年。
《土地管理法》第55条规定,以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的单位,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。
2. 有偿性
—与划拨土地使用权的明显区别
3. 权利行使的相对任意性
4. 本质是民事法律行为
二、土地使用权出让与划拨的区别
民事行为—行政行为
有偿、有期限—无偿、无期限
相对任意处置—流转限制
两种不同的取得方式:
三、土地使用权出让的程序
(一)拟订出让方案
(新增建设用地的出让)